鄭州市長城房屋開發(fā)（集團(tuán)）有限公司董事長、鄭州市人大代表申仕祿先生在宏觀調(diào)控時(shí)期，就鄭州市房地產(chǎn)市場(chǎng)及其城中村改造存在著的問題，發(fā)表了自己的觀點(diǎn)：村民滿意——保護(hù)老百姓的合法權(quán)益，開發(fā)商滿意——維護(hù)開發(fā)商的合理利益。以下是摘自鄭州市人大代表申仕祿先生的反映：

國家為平衡調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，2005年以來對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)施行了一系列的宏觀調(diào)控政策，“國六條”的出臺(tái)，是對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，穩(wěn)定大市場(chǎng)的重大決策。國家對(duì)土地政策的控制嚴(yán)管，是避免國家土地資源庫的大量流失，遏制我國土地減少和人口增加，避免比例失調(diào)的重大舉措。對(duì)金融市場(chǎng)房地產(chǎn)信貸的嚴(yán)控，調(diào)整房地產(chǎn)信貸利率，調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)二手房稅率、調(diào)整房屋銷售稅收制度等一系列措施，都是對(duì)抄賣房屋、哄抬房價(jià)的一種強(qiáng)有力的治理手段，也是保護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、良性發(fā)展，平衡市場(chǎng)拉動(dòng)和聯(lián)動(dòng)關(guān)系的調(diào)控措施。

根據(jù)“國六條”對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控政策，鄭州市房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展要根據(jù)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，對(duì)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)要進(jìn)行有效的規(guī)劃和調(diào)控。為確保市委、市政府2006年我市國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展步伐，完成2006年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、完成2006年稅收計(jì)劃，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀和前景必須進(jìn)行整體調(diào)整和制定有效發(fā)展措施：

鄭州市的城中村是鄭州市城區(qū)內(nèi)消防、治安、人居環(huán)境、臟亂差的集中地，由于村民在城中村改造中為撈取更多的利益，在原基礎(chǔ)低劣的舊房上搶建劣質(zhì)房，存在著象黑莊塌樓的惡性隱患，它象定時(shí)炸彈一樣，隨時(shí)都有可能爆炸，所以必須一個(gè)村、一戶一戶地去起掉、去改造，改造城中村也是我市徹底完善“四城聯(lián)創(chuàng)”工作的繼續(xù)。根據(jù)“國六條”地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，鄭州市有一少部分開發(fā)商有地有資金，在調(diào)整房屋結(jié)構(gòu)和宏觀調(diào)控下有發(fā)展空間，還有一部分開發(fā)商有地?zé)o資金，在上下奔波尋找合作伙伴。還有一大部分開發(fā)商無土地?zé)o資金轉(zhuǎn)賣執(zhí)照，在我市開發(fā)商目前處在日益尷尬局面下，建議市政府各職能部門去引導(dǎo)、制定保護(hù)地方企業(yè)、支持開發(fā)商去開發(fā)、去改造城中村，使開發(fā)商有一個(gè)發(fā)展和生存的空間，調(diào)整我市地方地產(chǎn)市場(chǎng)，目前只有去支持地產(chǎn)商開發(fā)城中村以及倒閉企業(yè)。既不違背國六條政策，又節(jié)約了土地資源，同時(shí)使我市房地產(chǎn)市場(chǎng)在調(diào)控時(shí)能繼續(xù)發(fā)展，鄭州市國民經(jīng)濟(jì)和稅收也能按市委、市政府計(jì)劃目標(biāo)完成。既推動(dòng)了城市化的進(jìn)程，也改造了人居環(huán)境，提高了人民生活，安排了就業(yè)，同時(shí)更進(jìn)一步的繁榮了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。

城中村改造是“四城聯(lián)創(chuàng)”徹底化的繼續(xù)，城中村改造需要市政府及各職能部門去專業(yè)動(dòng)員組織拆遷，在優(yōu)惠政策落實(shí)的前提下，切實(shí)按照市政府提出的一區(qū)一制、一村一制政策、政府滿意、村民滿意、開發(fā)商滿意去認(rèn)真落實(shí)完善。政府只有通過提供優(yōu)惠政策，指導(dǎo)組織動(dòng)員一切社會(huì)力量，靠市場(chǎng)運(yùn)作，達(dá)到城中村和舊城區(qū)改造，提高人民生活水平，安排了就業(yè)，美化了城區(qū)環(huán)境、增加稅收，政府才能較終滿意。

村民滿意：村民的舊房換新房，臟亂差環(huán)境徹底改變，村民原有的舊房換新房就升值，不僅改變了居住環(huán)境，而且又多要了房，村民心中一定滿意。

開發(fā)商滿意：由于目前我市城中村內(nèi)環(huán)容積率平均自身已在3-4之間，二環(huán)以內(nèi)在2-3之間。 三環(huán)以內(nèi)在1-2之間，開發(fā)商去開發(fā)，通過指標(biāo)核算，容積率的比率只有在原有容積率基礎(chǔ)上放寬到兩倍以上，才有經(jīng)濟(jì)效益，才能提高開發(fā)商的積極性。規(guī)劃部門在審批時(shí)只有放寬了容積率，才會(huì)動(dòng)員開發(fā)商和社會(huì)力量去改造和挖掉城市中的隱患，規(guī)劃部門有責(zé)任和義務(wù)要把每個(gè)存在著隱患的村莊，專業(yè)、支持開發(fā)商去改造，去解除政府壓力，只有這樣才能消除城市消防、治安隱患，改造環(huán)境。只有依法、依實(shí)放寬了容積率，開發(fā)商有利可圖，才會(huì)鼓勵(lì)社會(huì)力量去完成城中村改造，四城聯(lián)創(chuàng)工作才能徹底完成。鄭州市房地產(chǎn)商在目前宏觀控制時(shí)期才能有生存和發(fā)展的空間，只有保存了地方地產(chǎn)商的生存和給予生存空間，才能集聚地產(chǎn)界力量，為今后城市化發(fā)展預(yù)備后勁力量。

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