4月17日，建設(shè)部下發(fā)“規(guī)效能辦[2007]003號”文件，提出了2007年城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的工作要點(diǎn)，其中和房地產(chǎn)調(diào)控有關(guān)的內(nèi)容提出3個方面的要求，即督促各地實(shí)施住房規(guī)劃、落實(shí)住房“70·90”目標(biāo)和對住房規(guī)劃建設(shè)信訪案件的督察。

中國城市規(guī)劃協(xié)會副會長任致遠(yuǎn)表示，通過對2007年規(guī)劃效能工作要點(diǎn)中房地產(chǎn)調(diào)控有關(guān)內(nèi)容的強(qiáng)調(diào)，顯示出建設(shè)部等主管部門對發(fā)揮住房規(guī)劃作用的重視。

規(guī)劃監(jiān)查任務(wù)艱巨

規(guī)劃部門已成為房地產(chǎn)領(lǐng)域的一個腐敗重災(zāi)區(qū)。

“房屋容積率直接關(guān)系到開發(fā)商的錢袋子，據(jù)說，容積率提高一個百分點(diǎn)，開發(fā)商的利潤就可以增加10個百分點(diǎn)。所以，一些精明的開發(fā)商千方百計地提高容積率。”上述長期從事房地產(chǎn)工作的人士透露。

地方規(guī)劃局官員紛紛落馬也證明了這一點(diǎn)。

今年1月28日，原青島市規(guī)劃局局長張志光被判處死緩，在其任職不到三年的時間里，收受開發(fā)商財物上百次，總額高達(dá)860余萬元。

3月21日，曾華案在昆明市中級人民法院開審。這位原昆明市規(guī)劃局局長在任期間所收受的賄賂總額近200萬元，其中絕大多數(shù)系地產(chǎn)商行賄。

規(guī)劃監(jiān)察還肩負(fù)著落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控的重任。此次城鄉(xiāng)規(guī)劃能效監(jiān)察要點(diǎn)明確提出，“督促各地落實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控、改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)要求，嚴(yán)格實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃?！?p> “90平方米以下的住房占到新開工住房面積的70%以上”的規(guī)定是此次房地產(chǎn)調(diào)控的一個核心，也是房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要保證。

為保證這項工作落到實(shí)處，監(jiān)察工作要點(diǎn)提出，“督促各地城市規(guī)劃主管部門在城市規(guī)劃實(shí)施管理工作中，落實(shí)當(dāng)?shù)卣_定的中低價位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)指標(biāo)和要求。”

4月17日，建設(shè)部政策研究副主任秦虹在新浪地產(chǎn)峰會上指出，“新建商品房項目里面的中小戶型、中低價格的住房比重正在逐步提高，堅定不移地貫徹調(diào)整住房結(jié)構(gòu)的宏觀政策，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化，從長遠(yuǎn)來看有利于形成住房資源配置向中低收入群體傾斜?！?

建立長期反腐機(jī)制

規(guī)劃審批也被列為近日開展的八部委市場專項治理行動的重要內(nèi)容。這預(yù)示著專項整治工作向細(xì)節(jié)具體環(huán)節(jié)深入。

“不光只是辦幾個大案要案，關(guān)鍵是要制度化，用一個完善的制度確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的落實(shí)?！苯ㄔO(shè)部辦公廳主任李秉仁表示。

李秉仁的話不是空穴來風(fēng)。一切都預(yù)示著一場專門針對“規(guī)劃腐敗”的“圍剿”才剛剛開始。

建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長唐凱日前透露，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的主管部門，建設(shè)部正在加緊構(gòu)建“規(guī)劃反腐”的制度框架：除了配合監(jiān)察部開展監(jiān)察工作外，建設(shè)部還正在通過已經(jīng)審的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，謀求垂直督察的制度化、法律化。

從去年開始，規(guī)劃效能監(jiān)察成為建設(shè)系統(tǒng)一個熱點(diǎn)名詞。建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司和監(jiān)察局在規(guī)劃效能方面做了一系列工作：成立獨(dú)立的規(guī)劃效能監(jiān)察辦公室，對相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)等。中國規(guī)劃學(xué)會就曾接受委托，在去年舉行了4次相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。

去年，建設(shè)部在多個省份開展了“城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度試點(diǎn)”，由地方政府設(shè)置專職規(guī)劃督察員，監(jiān)控城鄉(xiāng)規(guī)劃。

與此同時，建設(shè)部還向杭州、南京、成都等城市直接派駐了“城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員”，垂直督察制度即由此而來。兩種督察方式的試點(diǎn)效果，得到了建設(shè)部主要專業(yè)的一致認(rèn)可，于是，在整理之后，兩者較終被寫入《城鄉(xiāng)規(guī)劃法（草案）》。

今年“兩會”期間，記者在采訪時了解到，很多業(yè)內(nèi)人士都呼吁早日通過《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。

記者獲知的較新消息是，十屆全國人大常委會第27次會議將于4月24日召開，屆時，會議將頭次審議《城鄉(xiāng)規(guī)劃法（草案）》。

“這表明建設(shè)部規(guī)劃反腐制度框架的構(gòu)建正在加速?！睒I(yè)內(nèi)人士評價。

鏈接

2007年城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察時間表：

3月～4月，印發(fā)2007年工作要點(diǎn)；赴2~3個?。▍^(qū)、市）調(diào)研檢查規(guī)劃效能工作；印發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察績效評估辦法，對各地效能監(jiān)察工作開展情況進(jìn)行次評估；梳理涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的案件，督辦有關(guān)案件。

5月～8月，對有關(guān)案件進(jìn)行直接查處和掛牌督辦；根據(jù)績效評估反饋情況，有針對性選擇部分?。▍^(qū)、市）進(jìn)行抽查；籌備召開效能監(jiān)察工作現(xiàn)場交流會；研究起草城鄉(xiāng)規(guī)劃行政責(zé)任追究辦法。

9月～12月，督促各地對本地區(qū)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)行階段性總結(jié)；對各地效能監(jiān)察工作開展情況進(jìn)行次評估；選擇近一時期典型案件進(jìn)行通報。

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