答：2005年10月8日，根據(jù)市委、市政府的決定，成立了天津市國土資源和房屋管理局。 2006年1月1日，對全市國有土地范圍內(nèi)的住宅實行了房地統(tǒng)一登記；2006年9月1日，對市內(nèi)六區(qū)國有土地范圍內(nèi)的非住宅實行了房地統(tǒng)一登記。經(jīng)過兩年的實踐，在充分總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，自2008年9月1日起，對市內(nèi)六區(qū)以外其他區(qū)縣國有土地范圍內(nèi)的非住宅實行房地統(tǒng)一登記。全市國有土地范圍內(nèi)全面實現(xiàn)了房地統(tǒng)一登記，核發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)屬證書。

2．房地統(tǒng)一登記主要統(tǒng)一哪些內(nèi)容?

答：表面上看房地統(tǒng)一登記就是將兩個證合成一個證，將房屋登記信息和土地登記信息在一個證上進(jìn)行疊加，實際上要實現(xiàn)兩證合一，必須在有機(jī)整合和融合房地登記政策、登記內(nèi)容、管理操作平臺后才能進(jìn)行：

一是要整合房地登記政策。房地機(jī)構(gòu)分設(shè) 20年余來，國土部門、建設(shè)部門以及天津市各有關(guān)部門就房、地登記問題出臺過許多政策，但是都是分別對房、地登記政策進(jìn)行了規(guī)定，在統(tǒng)一登記過程中要結(jié)合天津的實際情況，將有關(guān)政策有機(jī)整合，形成房地統(tǒng)一的登記政策。

二是整合房地統(tǒng)一登記內(nèi)容。由于房地登記的政策、登記部門、登記時間的不同，造成房地登記不同步，房地登記權(quán)利人不一致，房地登記范圍不同等內(nèi)容不一致的問題。因此，在統(tǒng)一登記過程中，要妥善處理上述歷史問題。

三是建立全市統(tǒng)一的房地產(chǎn)登記操作平臺。要在一個登記系統(tǒng)上將已登記的房屋信息和土地信息融合在一起，同時還要將登記的文字信息和圖形數(shù)據(jù)有機(jī)融合。

3．為什么要按照“分步實施”的原則逐步實現(xiàn)房地統(tǒng)一登記?

答：主要考慮兩點：一是住宅用地一般為共用宗地，屬于建筑物區(qū)分所有權(quán)，權(quán)利人的土地使用范圍是不特定的，只是土地分?jǐn)?，與非住宅等獨用宗地比，相對簡單；二是從房地管理的實際情況看，六區(qū)以內(nèi)的房、地登記覆蓋率高，統(tǒng)一登記條件較為容易。

4．各類權(quán)屬登記應(yīng)到哪個部門辦理?

答：目前天津市土地登記機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)主要有以下幾個部門：一是各區(qū)縣國土資源分局；二是市登記發(fā)證交易；三是各區(qū)縣房地產(chǎn)管理局。在目前的體制下，為方便當(dāng)事人，進(jìn)一步明確了各登記機(jī)構(gòu)的分工，具體為：

一是土地使用權(quán)設(shè)定登記(也就是辦理白地的土地權(quán)屬證書)由各區(qū)縣國土分局負(fù)責(zé)辦理；二是土地使用權(quán)設(shè)定登記后房地產(chǎn)初始登記前(包括房地產(chǎn)初始登記)的各類房地產(chǎn)權(quán)屬登記以及國防軍事、國家安全、公安等單位所有的房地產(chǎn)權(quán)屬登記，由市房地產(chǎn)登記發(fā)證交易負(fù)責(zé)辦理；三是房地產(chǎn)初始登記后的各類登記以及商品房預(yù)告登記由各區(qū)縣房管局負(fù)責(zé)辦理。

5．房地統(tǒng)一登記后，給權(quán)利人核發(fā)什么證書?已經(jīng)領(lǐng)取的房屋和土地權(quán)屬證書是否有效?是否需要更換新證?

答：房地統(tǒng)一登記后，申請房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)登記的，為權(quán)利人核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)屬證書，包括《天津市房地產(chǎn)權(quán)證》、《天津市房地產(chǎn)共有權(quán)證》、《天津市房地產(chǎn)他項權(quán)證》。

房地統(tǒng)一登記前已經(jīng)領(lǐng)取的《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項權(quán)證》、《天津市房屋登記證明》、《國有土地使用證》和《土地他項權(quán)利證明書》等仍作為房、地權(quán)利的憑證，繼續(xù)有效。申請換發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證的，可以到行政轄區(qū)的房管局辦理。

6．房地統(tǒng)一登記后，權(quán)利人如何辦理轉(zhuǎn)讓、抵押手續(xù)?具體辦理時限多長?

答：房地產(chǎn)權(quán)利人持房、地兩證等文件申請辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的，登記機(jī)構(gòu)自受理申請之日起30日內(nèi)，向新的權(quán)利人核發(fā)《天津市房地產(chǎn)權(quán)證》。

抵押雙方當(dāng)事人持房地產(chǎn)權(quán)證等文件申請辦理房地產(chǎn)抵押權(quán)登記的，登記機(jī)構(gòu)自受理申請之日起7個工作日內(nèi)，向抵押權(quán)人核發(fā)《天津市房地產(chǎn)他項權(quán)證》。如果權(quán)利人有房證、地證，且權(quán)利人一致，并有電子版地籍圖的，可以同時申請辦理換證和抵押登記手續(xù)。

由于銀行進(jìn)行續(xù)貸，在申請抵押權(quán)注銷登記的同時申請辦理抵押權(quán)設(shè)定登記，因各種原因不能換發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證的，可以在原房證、地證上注記抵押登記情況后，直接向抵押權(quán)人核發(fā)《天津市房地產(chǎn)他項權(quán)證》。

7．六區(qū)以外房地統(tǒng)一登記后，與統(tǒng)一登記前相比，已經(jīng)登記權(quán)利人在辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押、變更等登記手續(xù)時應(yīng)注意哪些問題？

答：一是房、地登記要同步辦理。權(quán)利人在同時具有房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)后才能辦理房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、抵押、變更等登記手續(xù)(特別是獨用宗地)。房屋已登記、土地未登記或者土地已登記、房屋未登記的，應(yīng)先補(bǔ)辦相關(guān)登記后，再辦理其他登記手續(xù)。

二是辦理房地產(chǎn)登記時要提供電子版地籍圖，房地登記信息和數(shù)字化的圖形數(shù)據(jù)要統(tǒng)一在房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行。對于部分土地登記年代久遠(yuǎn)，有關(guān)附圖沒有數(shù)字化的，需要重新進(jìn)行土地測繪后才能辦理房地產(chǎn)登記手續(xù)。

三是劃撥土地上的房地產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓時，按規(guī)定應(yīng)補(bǔ)辦土地有償使用手續(xù)的，當(dāng)事人應(yīng)先到市、區(qū)(縣)土地交易或市場科補(bǔ)辦出讓、租賃等土地有償使用手續(xù)后，才能辦理相關(guān)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

8．房地統(tǒng)一登記究竟有哪些好處?

答：房地統(tǒng)一登記的作用主要體現(xiàn)在以下方面：

一是保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，簡化辦事程序。

二是規(guī)范管理，降低登記風(fēng)險。房地權(quán)利在同一個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上進(jìn)行，可以有效地避免分別登記造成的分別轉(zhuǎn)讓、抵押、重復(fù)查封、房地登記內(nèi)容不一致等問題，有利于保障房地產(chǎn)交易安全，防止不法分子利用管理信息不對稱進(jìn)行欺詐等問題的發(fā)生，使房地產(chǎn)管理更加嚴(yán)密、規(guī)范、閉合。

三是實現(xiàn)房地統(tǒng)一登記網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理，管理的精度大幅提高，有效避免權(quán)屬糾紛。

四是有利于政府準(zhǔn)確、全面地掌握全市房地產(chǎn)情況，為城市建設(shè)、房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控等提供依據(jù)，奠定基礎(chǔ)。

五是有利于落實土地有償使用制度。已登記的房地產(chǎn)，通過劃撥方式取得土地的，在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，當(dāng)事人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦土地有償使用手續(xù)后，才能辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更等登記手續(xù)，有效地促進(jìn)了土地有償使用制度的實施，規(guī)范了土地管理。

六是率先建立了與國際接軌的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的房地產(chǎn)登記制度，有利于改善我市投資環(huán)境。

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