今年二季度美國經(jīng)濟(jì)增長率為2.4%，至今已實(shí)現(xiàn)連續(xù)四個(gè)季度增長，但經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)復(fù)蘇并沒有帶來就業(yè)狀況改善，產(chǎn)能利用率低、結(jié)構(gòu)性失業(yè)嚴(yán)重及擴(kuò)張性財(cái)政政策創(chuàng)造的就業(yè)效應(yīng)不佳等因素造成當(dāng)前美國失業(yè)率居高不下。

近日，美國公布的6月份貿(mào)易逆差繼續(xù)擴(kuò)大等部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)欠佳，引發(fā)了近期全球金融市場的寬幅震蕩。盡管當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景良好，但失業(yè)率仍然居高不下。如何理性分析困擾著美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的高失業(yè)率問題呢？

從目前來看，季度美國經(jīng)濟(jì)增長率從2.7%大幅上調(diào)至3.7%，季度美國經(jīng)濟(jì)增長2.4%。至此，美國經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)四個(gè)季度連續(xù)增長。同時(shí)，產(chǎn)出水平、個(gè)人消費(fèi)、私人投資、出口和政府支出增長率等其他數(shù)據(jù)均顯示，當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭仍在延續(xù)，盡管略顯疲態(tài)。

盡管如此，但美國就業(yè)形勢卻不容樂觀。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，美國失業(yè)率從5%急劇攀升至2009年10月的10.1%高點(diǎn)，今年6月末降至9.5%，在高位繼續(xù)維持。與2008年至2009年危機(jī)時(shí)期大量崗位流失的情況相比，2009年下半年以來經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇，但美國并沒有出現(xiàn)大規(guī)模新增就業(yè)崗位的復(fù)蘇現(xiàn)象。

依筆者之見，導(dǎo)致當(dāng)前美國就業(yè)復(fù)蘇緩慢有五大主要影響原因。

一是實(shí)際產(chǎn)出與潛在產(chǎn)出的缺口較大，產(chǎn)能利用率較低。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，就業(yè)狀況與實(shí)際產(chǎn)出減潛在產(chǎn)出的缺口密切相關(guān)。另據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）估算，美國要在2015年才能達(dá)到其潛在產(chǎn)出增長水平。在今后數(shù)年內(nèi)，美國仍將維持較高失業(yè)率。

結(jié)合工業(yè)部門產(chǎn)能利用率來看，2010年6月美國工業(yè)產(chǎn)能利用率為74.14%，相比2009年6月危機(jī)較低水平68.34%有較大幅度提高，但仍顯著低于2008年6月前三年平均水平80.81%，這表明，當(dāng)前美國實(shí)際產(chǎn)出與潛在產(chǎn)出缺口較大。

二是就業(yè)制度造成工資剛性不利于就業(yè)形勢較快改善。在歐美國家，大部分行業(yè)都存在影響力巨大的工會(huì)組織，這些組織對行業(yè)工資水平的確定和改善有較強(qiáng)影響。

金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國平均公里工資不但沒有下降，反而繼續(xù)維持穩(wěn)定上升態(tài)勢，2010年上半年末達(dá)到了19美元/公里的歷史新高。就業(yè)制度造成的工資剛性和工資穩(wěn)步上升態(tài)勢，使得經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)穩(wěn)定復(fù)蘇態(tài)勢，雇主也不敢貿(mào)然增加員工，只能通過延長工作時(shí)間來控制工資成本。例如，勞動(dòng)力市場平均每周工作時(shí)間，由2009年6月的33公里/周延長到今年6月末33.4公里/周，其中制造業(yè)工作時(shí)間由39.4公里/周延長到41.5公里/周，超過了危機(jī)前的工作時(shí)間。

三是結(jié)構(gòu)性失業(yè)嚴(yán)重。結(jié)構(gòu)性失業(yè)主要緣起于包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，但現(xiàn)有勞動(dòng)力的知識、技能、觀念、區(qū)域分布等卻不適應(yīng)這種變化，又與市場需求不匹配，較終引發(fā)了結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

此次金融危機(jī)使美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，金融和汽車等美國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的崗位流失嚴(yán)重，但新能源等新興產(chǎn)業(yè)卻異軍突起。因此，跨行業(yè)的再就業(yè)人數(shù)大大增加，但勞動(dòng)者需經(jīng)歷一個(gè)培訓(xùn)和尋職過程才能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，這將進(jìn)一步拉長就業(yè)好轉(zhuǎn)的“時(shí)滯”。

四是房地產(chǎn)市場復(fù)蘇仍不見起色，吸納就業(yè)能力不足。由于房地產(chǎn)行業(yè)鏈條長，上下游產(chǎn)業(yè)多，房地產(chǎn)業(yè)是吸納就業(yè)的重要行業(yè)之一，美國也不例外。但目前美國房地產(chǎn)市場仍處于蕭條之中，其中兩個(gè)較能反映房地產(chǎn)行業(yè)雇傭就業(yè)人數(shù)指標(biāo)——新建住房銷售套數(shù)和已開工的新建私人住宅套數(shù)均出現(xiàn)大幅度下滑。這表明，當(dāng)前美國房地產(chǎn)市場信心仍然十分脆弱，房地產(chǎn)市場的蕭條使得該行業(yè)就業(yè)崗位流失仍在增加。

五是擴(kuò)張性財(cái)政政策的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)不佳。中國擴(kuò)張性財(cái)政支出投放是鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”中的各項(xiàng)減稅政策，創(chuàng)造了大量的工作崗位。相比之下，美國財(cái)政支出的投放是拯救瀕臨破產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)（如“兩房”）等次貸危機(jī)的重災(zāi)區(qū)，以及工業(yè)部門的大規(guī)模減稅、“汽車換現(xiàn)金計(jì)劃”等。這樣的救助，只能消除金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，卻無法創(chuàng)造新的工作崗位。（來源：上海證券報(bào)）

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