2007年地王四起，2008年卻是流拍滿地，到了2009年，所拍近乎皆地王，如今指針已指入2010年，土地市場(chǎng)又將上演怎樣的傳奇?
　　
　　多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，總體來看，2010年，調(diào)控之手指向"囤地"無可質(zhì)疑，但在信貸政策繼續(xù)寬松的背景下，部分今年已經(jīng)大量?jī)?chǔ)地的企業(yè)或許氣勢(shì)稍減，但依然缺地的企業(yè)在拿地上決不會(huì)手軟。
　　
　　打擊囤地更為嚴(yán)厲
　　
　　從2009年8月份開始，國(guó)土資源部就充分表達(dá)了政府從嚴(yán)治理開發(fā)商囤地現(xiàn)象的決心。
　　
　　 11月10日，國(guó)土資源部印發(fā)《限制用地項(xiàng)目目錄(2006年本增補(bǔ)本)》和《禁止用地項(xiàng)目目錄(2006年本增補(bǔ)本)》兩項(xiàng)通知，對(duì)商品住宅項(xiàng)目用地出讓面積的上限作出了明確規(guī)定。
　　
　　 12月17日，財(cái)政部、國(guó)土資源部等五部委出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》，明確開發(fā)商以后拿地時(shí)，"分期繳納全部土地出讓價(jià)款期限原則上不得超過一年，頭次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%"。如果開發(fā)商拖欠價(jià)款，不得參與新的土地出讓交易。
　　
　　 12月23日，國(guó)土資源部通報(bào)了9個(gè)省18宗房地產(chǎn)開發(fā)土地閑置情況。
　　
　　雖然數(shù)月來國(guó)土資源部等部門在打擊囤地上調(diào)控頻出，但被一些專家認(rèn)為是"毛毛雨"、"換湯不換藥"或是"毫無新意"。土地市場(chǎng)依舊地王頻現(xiàn)，地價(jià)房?jī)r(jià)依舊競(jìng)相攀升。
　　
　　據(jù)多位參與國(guó)土資源部政策制定或列席相關(guān)會(huì)議的內(nèi)部人士表示，不論囤地問題的實(shí)質(zhì)如何，2010年，國(guó)土資源部打擊企業(yè)的囤地行為勢(shì)在必行，2010年或有以更大力度打擊囤地問題的政策措施出臺(tái)。
　　
　　國(guó)土資源部近日明確表示，2010年將進(jìn)一步規(guī)范土地供應(yīng)行為，完善土地出讓合同和劃撥決定書，對(duì)宗地規(guī)模、出讓金繳納、受讓人條件、開竣工申報(bào)、違約責(zé)任等進(jìn)一步作出明確約定。
　　
　　此外，將進(jìn)一步加大土地開發(fā)利用監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一方面，將進(jìn)一步完善土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)；另一方面，省級(jí)國(guó)土資源部門要督促檢查市、縣國(guó)土資源部門，采取切實(shí)有效措施，落實(shí)已供應(yīng)土地開發(fā)利用監(jiān)管責(zé)任，實(shí)時(shí)掌握已供土地特別是房地產(chǎn)用地的開發(fā)利用情況。
　　
　　國(guó)土資源部同時(shí)強(qiáng)調(diào)，會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各地嚴(yán)格落實(shí)閑置土地處置政策，及時(shí)處置閑置土地。
　　
　　 "嚴(yán)厲罰款或回收土地都有可能發(fā)生。"一位業(yè)內(nèi)人士分析，包括考慮加快推出物業(yè)稅、增加土地增值稅等政策都有可能出臺(tái)，并與證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等部門聯(lián)合限制拿地。比如，規(guī)定上市公司募集資金的目的和去向必須要公開，銀行貸款的流向也必須得到監(jiān)管，國(guó)土資源部可根據(jù)這些信息決定土地是否出讓；上市公司競(jìng)拍土地前，必須公示其所有的土地儲(chǔ)備、使用和開發(fā)情況。
　　
　　中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云則認(rèn)為，政府出臺(tái)的一系列調(diào)控政策手段能否落到實(shí)處，關(guān)鍵還是要看各地政府的配合情況。
　　
　　土地市場(chǎng)或略有降溫
　　
　　 2009年房?jī)r(jià)的高速攀升引發(fā)公眾聲討，與之結(jié)伴而行的高地價(jià)同樣成為民眾和業(yè)內(nèi)人士詬病的焦點(diǎn)。
　　
　　一位長(zhǎng)期研究房地產(chǎn)市場(chǎng)的專業(yè)人士在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，國(guó)土資源部等相關(guān)部委目前出臺(tái)的一系列有關(guān)土地的政策通知，不會(huì)抑制企業(yè)在2010年的拿地?zé)崆椋髽I(yè)擔(dān)心的不是融資和嚴(yán)打囤地方面的問題，而是樓市成交量下滑的預(yù)期。
　　
　　該人士分析，2010年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入"進(jìn)退兩難"的局面。2010年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將步入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段：一方面，刺激性政策的持續(xù)或?qū)矶唐诘目焖倩厣瓦^熱，使政策主導(dǎo)性反彈壓制市場(chǎng)復(fù)蘇力量的培育，結(jié)構(gòu)惡化、產(chǎn)能過?；蜻M(jìn)一步加劇；另一方面，如果簡(jiǎn)單采取退出政策，將使政策刺激性需求急劇萎縮，導(dǎo)致還未形成自我循環(huán)的市場(chǎng)動(dòng)力機(jī)制夭折，宏觀經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)可能出現(xiàn)"二次探底"。
　　
　　因此，該人士預(yù)計(jì)，2010年信貸政策將繼續(xù)寬松。雖然目前預(yù)計(jì)的7.5萬億元的新增貸款規(guī)模較2009年的9.5萬億元略有差距，但實(shí)際上2009年還有約2萬億元的新增貸款"趴"在企業(yè)的賬上，并沒有實(shí)際支用。所以，2010年對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)來講，總體來看并不差錢。
　　
　　 "相關(guān)政策缺失和寬松的貨幣政策在很大程度上助推了樓市、土地市場(chǎng)的非理性上揚(yáng)。"一位業(yè)內(nèi)人士分析，2010年關(guān)鍵要看貨幣政策，比如提高二套房貸頭付比例等，政策導(dǎo)致的樓市成交量下滑預(yù)期，才是企業(yè)將面臨的實(shí)際壓力。
　　
　　而對(duì)于2010年的樓市，眾多的研究機(jī)構(gòu)分析，房?jī)r(jià)上半年依然會(huì)小幅上漲，成交量或出現(xiàn)小幅下滑；而下半年，隨著宏觀調(diào)控政策的明朗，成交量會(huì)依勢(shì)而動(dòng)，但2010年全國(guó)商品房的成交量總體上依然會(huì)保持穩(wěn)定。
　　
　　因此，多位業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，土地市場(chǎng)的走向會(huì)依樓市而行，"平穩(wěn)"也將是今年的主基調(diào)，不會(huì)出現(xiàn)大起大落。
　　
　　 "對(duì)于‘國(guó)四條‘的解讀，，土地出讓金頭付提高不能表明政策卡緊；，加大供給還是解決需求層面問題，不是打壓需求；第三，抑制投機(jī)同時(shí)也保護(hù)了正常的購(gòu)購(gòu)需求和改善型的需求；第四，加大保障房力度說明政府加大了投入。"北京聯(lián)達(dá)四方房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司總經(jīng)理?xiàng)钌俜甯嬖V記者，"整體來講，‘國(guó)四條‘對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)來講還是激勵(lì)的意義更大。"
　　
　　 "如果說當(dāng)前樓市的泡沫還可以承受的話，那么土地市場(chǎng)的泡沫確實(shí)已經(jīng)比較高了。"楊少鋒也分析，2010年土地市場(chǎng)肯定會(huì)降溫，但不會(huì)出現(xiàn)像2008年那種頻頻"流拍"的局面。
　　
　　 "該拿的地企業(yè)還是會(huì)拿。"全國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)陳寶存表示。
　　
　　 "特別是新出臺(tái)的拆拆條例，使拆遷的成本更高，土地的供應(yīng)會(huì)更加困難，企業(yè)在拿地上會(huì)綜合考慮。"陳寶存分析，對(duì)于公開市場(chǎng)的"凈地"爭(zhēng)奪不會(huì)明顯降溫，但對(duì)于走"一二級(jí)聯(lián)動(dòng)開發(fā)"路線的企業(yè)，在儲(chǔ)地的速度上或許會(huì)放緩。

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