專欄八：海南省“十四五”時(shí)期鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

九、大力推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

加快建筑業(yè)改革創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)一批建筑企業(yè)，完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升建筑科技水平和應(yīng)用，強(qiáng)化建筑產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升建筑行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)代化水平，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）推進(jìn)工程建設(shè)組織方式改革

推廣工程總承包模式，裝配式建筑原則上采用工程總承包模式。加強(qiáng)工程總承包與智能建造、新型工業(yè)化、信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，在工程總承包項(xiàng)目中推進(jìn)全過(guò)程BIM技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)與管理、設(shè)計(jì)與施工深度融合。完善適應(yīng)工程總承包發(fā)展的招投標(biāo)、工程設(shè)計(jì)和工程管理配套制度。引進(jìn)培育全過(guò)程工程咨詢，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，加快打破行業(yè)條塊分割，建立全過(guò)程工程咨詢服務(wù)交付標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、合同體系和管理體系等。繼續(xù)探索推行建筑師負(fù)責(zé)制，有序推進(jìn)試點(diǎn)，建立完善與建筑師負(fù)責(zé)制實(shí)施相關(guān)的委托發(fā)包、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)咨詢收費(fèi)、個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)等配套措施，研究出臺(tái)建筑師負(fù)責(zé)制指導(dǎo)意見(jiàn)，探索國(guó)際通用的建筑工程設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)模式。鼓勵(lì)具有勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包等資質(zhì)的企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，進(jìn)行重組，向具有資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和具備工程項(xiàng)目總承包能力的集團(tuán)公司和項(xiàng)目管理公司發(fā)展。

（二）推動(dòng)建造方式優(yōu)化升級(jí)

加強(qiáng)以熱帶海洋性季風(fēng)氣候?yàn)樘攸c(diǎn)的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅應(yīng)用技術(shù)研究，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑在住宅項(xiàng)目和符合條件的公共建筑中的應(yīng)用，通過(guò)試點(diǎn)示范帶動(dòng)全省鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑發(fā)展。推廣綠色建造方式，推動(dòng)綠色建造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，開(kāi)展綠色建造試點(diǎn)，打造一批綠色建造系統(tǒng)化應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)建筑全裝修和裝配化裝修，倡導(dǎo)菜單式全裝修，提高裝修品質(zhì)。加快推動(dòng)BIM技術(shù)在工程全壽命期的集成應(yīng)用。

（三）健全建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，完善建筑市場(chǎng)信用管理政策體系。推動(dòng)建筑市場(chǎng)信用信息分級(jí)分類管理，規(guī)范信用信息的認(rèn)定、歸集和應(yīng)用，推進(jìn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)規(guī)范應(yīng)用，健全過(guò)懲相當(dāng)?shù)男庞脩徒錂C(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開(kāi)展信用修復(fù)。完成全省房屋建筑工程全過(guò)程監(jiān)管信息平臺(tái)（二期）項(xiàng)目建設(shè)，加大信用信息的共享和公開(kāi)力度。加大對(duì)存在轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)、掛證、拖欠工資、申報(bào)資質(zhì)資格弄虛作假行為和負(fù)有質(zhì)量安全事故責(zé)任的企業(yè)、人員查處力度。深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革，落實(shí)招標(biāo)人首要責(zé)任，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)方法，全面推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過(guò)程電子化和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，加大招投標(biāo)活動(dòng)信息公開(kāi)力度，加快推動(dòng)交易、監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。落實(shí)《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，完善企業(yè)資質(zhì)管理制度。強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，探索開(kāi)展個(gè)人執(zhí)業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)。全面實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算制度，全面實(shí)行工程擔(dān)保制度和建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保制度，提升保函替代率。

（四）深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和工程造價(jià)改革

加強(qiáng)抗風(fēng)、抗震、防腐、防水等問(wèn)題技術(shù)研究，完善具有熱帶海島氣候特點(diǎn)的地方標(biāo)準(zhǔn)體系；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查，完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制；規(guī)范人工成本計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯和宣傳推廣力度，探索推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化發(fā)展。改進(jìn)工程計(jì)量和計(jì)價(jià)規(guī)則，完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)發(fā)布機(jī)制。加快建立政府投資工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累。強(qiáng)化建設(shè)單位造價(jià)管控責(zé)任，嚴(yán)格施工合同履約管理，推行清單計(jì)量、市場(chǎng)詢價(jià)、自主報(bào)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的工程計(jì)價(jià)方式，進(jìn)一步完善工程造價(jià)市場(chǎng)形成機(jī)制。完善造價(jià)咨詢行業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)監(jiān)督力量參與市場(chǎng)秩序治理，提升行業(yè)自律水平。

（五）提升工程咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

強(qiáng)化工程監(jiān)理在質(zhì)量、安全管理方面的作用。開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)監(jiān)理巡查服務(wù)試點(diǎn), 探索適合海南自由貿(mào)易港建設(shè)的監(jiān)理服務(wù)方式和制度建設(shè)。充分發(fā)揮工程設(shè)計(jì)的先導(dǎo)作用和創(chuàng)新能力，挖掘設(shè)計(jì)深度和廣度，推動(dòng)設(shè)計(jì)向運(yùn)維階段延伸，不斷提高工程勘察、設(shè)計(jì)綜合品質(zhì)。鼓勵(lì)大、中型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)建立以全過(guò)程工程咨詢和工程總承包為代表的一體化服務(wù)模式。加大政策激勵(lì)，推動(dòng)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升“海南建筑設(shè)計(jì)”品牌魅力，助推“海南國(guó)際設(shè)計(jì)島”建設(shè)。深化施工圖審查制度改革，全面推廣施工圖數(shù)字化審查，探索推進(jìn)BIM審查和人工智能審查。健全完善勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理制度，創(chuàng)新勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管方式，推進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)全過(guò)程信息化監(jiān)管。加大對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位和圖審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度。制定出臺(tái)勘察設(shè)計(jì)單位及注冊(cè)人員誠(chéng)信評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

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