《海南自由貿(mào)易港公平競(jìng)爭(zhēng)條例》和《海南自由貿(mào)易港反消費(fèi)欺詐規(guī)定》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)9日在海口舉行。發(fā)布會(huì)介紹，該兩項(xiàng)法規(guī)是海南在公平競(jìng)爭(zhēng)和反消費(fèi)欺詐領(lǐng)域的專項(xiàng)立法探索，屬全國(guó)首創(chuàng)。

9月29日，海南省六屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過《海南自由貿(mào)易港公平競(jìng)爭(zhēng)條例》和《海南自由貿(mào)易港反消費(fèi)欺詐規(guī)定》等法規(guī)，這是自今年6月《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施以來，海南出臺(tái)的首批自貿(mào)港配套法規(guī)。

據(jù)介紹，《海南自由貿(mào)易港公平競(jìng)爭(zhēng)條例》(下稱《條例》)共三十五條，分為總則、公平競(jìng)爭(zhēng)政策、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的行為、對(duì)影響公平競(jìng)爭(zhēng)行為的調(diào)查、法律責(zé)任、附則等七章，致力于建立海南自貿(mào)港統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

海南省人大法制委副主任委員鄧云秀說，結(jié)合海南自貿(mào)港實(shí)際，《條例》從約束規(guī)范行政權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)活動(dòng)、明確以競(jìng)爭(zhēng)政策為基礎(chǔ)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟(jì)政策、平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻等多方面，對(duì)如何強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位進(jìn)行相對(duì)具體化的規(guī)定。此外，《條例》將落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度納入法規(guī)并設(shè)立專章。

鄧云秀稱，《條例》對(duì)接國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則，明確規(guī)定海南自貿(mào)港在制定競(jìng)爭(zhēng)政策等方面加強(qiáng)國(guó)際合作；借鑒《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)規(guī)則和香港地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建立健全影響公平競(jìng)爭(zhēng)行為的舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)制度；參考香港地區(qū)《競(jìng)爭(zhēng)條例》關(guān)于告誡的做法，規(guī)定有關(guān)主管部門在調(diào)查中可以采取約談被調(diào)查經(jīng)營(yíng)者等方式，依法進(jìn)行告誡并提出整改要求。此外，對(duì)標(biāo)CPTPP中關(guān)于私人訴權(quán)和消費(fèi)者保護(hù)要求，完善私人救濟(jì)機(jī)制和消費(fèi)者保護(hù)。

海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)巡視員嚴(yán)勵(lì)介紹道，《海南自由貿(mào)易港反消費(fèi)欺詐規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)是全國(guó)首 個(gè)反消費(fèi)欺詐領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)地方立法，主要針對(duì)海南當(dāng)前存在的典型消費(fèi)欺詐違法行為，特別是旅游消費(fèi)市場(chǎng)欺客宰客行為，突出打擊重 點(diǎn)，加大懲戒力度，遵循過罰相當(dāng)原則，分類分檔設(shè)定處罰。

《規(guī)定》引入處罰到人的“雙罰制”，對(duì)經(jīng)營(yíng)者為單位、情節(jié)嚴(yán)重或者社會(huì)影響特別惡劣的消費(fèi)欺詐行為，除對(duì)經(jīng)營(yíng)者處罰外，還要對(duì)其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰。

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