6月中旬，三亞市政府決定：從公共財(cái)政中追加環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)3000萬元，以期從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)不足的問題。

　　至此，三亞市今年的環(huán)衛(wèi)財(cái)政經(jīng)費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了歷史上的較高數(shù)額——1.97億元。這一數(shù)字，是今年初三亞全市環(huán)衛(wèi)財(cái)政預(yù)算的3倍多，是去年的近5倍。
　　如此驚人的增長(zhǎng)，讓人驚愕不已?！斑@種力度，這種增長(zhǎng)速度，在三亞市環(huán)衛(wèi)發(fā)展史上，是的。”三亞市愛衛(wèi)辦主任吳勇志對(duì)記者說。
　　環(huán)衛(wèi)財(cái)政投入
　　今年是海南建設(shè)國(guó)際旅游島的開局之年，也是三亞獲得“國(guó)家衛(wèi)生城市”后鞏固提高的年。
　　“三亞是全省個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市，一定要大力發(fā)揚(yáng)極力爭(zhēng)取的城市精神，勇挑重?fù)?dān)，在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市等方面做出表率，提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。”三亞市委、市政府主要負(fù)責(zé)人曾多次表示。
　　為此，三亞市推出了系列“環(huán)衛(wèi)新政”，在制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，不斷加大環(huán)境衛(wèi)生保潔和設(shè)施建設(shè)投入力度。尤其是今年以來，在年初環(huán)境衛(wèi)生預(yù)算經(jīng)費(fèi)6106萬元的基礎(chǔ)上，連續(xù)3次追加財(cái)政預(yù)算。
　　次追加了6586萬元，主要用于提高保潔經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、購(gòu)置垃圾運(yùn)輸、壓縮等環(huán)衛(wèi)設(shè)備。這一舉措，從根本上緩解了三亞市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的歷史欠賬和發(fā)展問題，全市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上了一個(gè)大臺(tái)階。
　　次追加了4000萬元。主要是河?xùn)|、河西兩區(qū)抽調(diào)870人兼職組建了9個(gè)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)，解決了長(zhǎng)期以來環(huán)境衛(wèi)生日常管理與應(yīng)急管理的矛盾，理順了二者的混亂關(guān)系。
　　第三次也就是較近一次追加了3000萬元。在三亞環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱的環(huán)節(jié)上打了幾個(gè)“補(bǔ)丁”，為6個(gè)市轄鎮(zhèn)每鎮(zhèn)增加500萬元環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，把錢用在了較該用的地方。
　　嘗試環(huán)衛(wèi)體制創(chuàng)新
　　“創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，是三亞歷屆市委、市政府孜孜以求的目標(biāo)?！比齺喪袌@林與環(huán)衛(wèi)管理局副局長(zhǎng)周月霞說，三亞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市走過了漫漫的17年。
　　創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的工程，標(biāo)準(zhǔn)共有10個(gè)大項(xiàng)，674個(gè)小項(xiàng)，1000多個(gè)考核點(diǎn)。期間，三亞的創(chuàng)建工作一直備受爭(zhēng)議，三亞市園林環(huán)衛(wèi)部門也一直承擔(dān)著巨大的責(zé)任和壓力。
　　為達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)，三亞市對(duì)環(huán)衛(wèi)管理體制進(jìn)行了一系列大膽的改革和創(chuàng)新。頭先，作為國(guó)家綜合執(zhí)法先行先試示范點(diǎn)，三亞成立了城市綜合行政執(zhí)法局，全面負(fù)責(zé)三亞的市容市貌管理。
　　其次，在環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行了一次大手筆的機(jī)構(gòu)改革，2007年底將三亞環(huán)衛(wèi)局與園林局合并重組，成立新的三亞市園林與環(huán)衛(wèi)管理局，作為三亞城市環(huán)境衛(wèi)生工作的管理和監(jiān)督單位。
　　同時(shí)，進(jìn)行放權(quán)改革，實(shí)行屬地管理，將全市的所有環(huán)衛(wèi)工人和城市路面清潔工作，一律移交三亞河?xùn)|、河西兩個(gè)環(huán)衛(wèi)局管理和負(fù)責(zé)，擴(kuò)大區(qū)鎮(zhèn)管理城市的權(quán)限。
　　此外，對(duì)全市新增的路面，實(shí)施市場(chǎng)化改革，面向社會(huì)公開招標(biāo)，將其承包給專業(yè)的環(huán)衛(wèi)保潔企業(yè)。環(huán)衛(wèi)部門則每月根據(jù)考核情況和合同書規(guī)定，撥付環(huán)衛(wèi)清掃保潔勞務(wù)費(fèi)。
　　三亞市愛衛(wèi)辦副調(diào)研員黎軍說，新組建的三亞市園林與環(huán)衛(wèi)局只負(fù)責(zé)清潔后的垃圾收集處理和垃圾場(chǎng)等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、考核和評(píng)估等工作，改變了過去既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員的不合理狀況。同時(shí)，這樣也利于騰出更多的時(shí)間集中進(jìn)行全市的園林綠地、環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，改變過去重建設(shè)、輕規(guī)劃的問題。
　　創(chuàng)衛(wèi)永遠(yuǎn)沒有終點(diǎn)
　　“新政”之下，三亞的環(huán)衛(wèi)確實(shí)已上了一個(gè)臺(tái)階。但一座城市的環(huán)衛(wèi)事業(yè)，是不是只靠增加投入就能解決?
　　黎軍說，經(jīng)費(fèi)是解決各類問題的基礎(chǔ)性保障，但絕不是解決問題較根本的關(guān)鍵因素。只有責(zé)任明確的長(zhǎng)效機(jī)制，才是解決問題的根本。在獲得“國(guó)家衛(wèi)生城市”后，三亞環(huán)衛(wèi)面臨的較突出問題就是規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施仍有欠賬，現(xiàn)代化監(jiān)控手段缺乏，執(zhí)法處罰力度不夠，市民游客環(huán)衛(wèi)意識(shí)淡漠等問題。
　　目前，三亞市正在加緊完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，以從根本上改變突擊式、運(yùn)動(dòng)式的管理模式，提高城市衛(wèi)生管理整體水平，達(dá)到“五個(gè)一樣”：檢查和不檢查一個(gè)樣、平時(shí)和節(jié)日一個(gè)樣、大街和小巷一個(gè)樣、白天和晚上一個(gè)樣、城市和農(nóng)村一個(gè)樣。
　　正在制定完善的《三亞市國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理機(jī)制》，是三亞環(huán)衛(wèi)新政的“核心”舉措，也將是今后三亞環(huán)境衛(wèi)生日常監(jiān)督管理的綱領(lǐng)性文件，三亞市愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)人說。
　　對(duì)于實(shí)施“新政”的初衷，省委常委、三亞市委書記江澤林表示，創(chuàng)衛(wèi)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。目前三亞的環(huán)境衛(wèi)生還存在不少問題，仍需不斷完善創(chuàng)衛(wèi)的機(jī)制和制度，繼續(xù)把創(chuàng)衛(wèi)引向新的廣度和深度，把三亞建成為環(huán)境優(yōu)美、整潔宜居、生態(tài)良好、平安和諧的國(guó)際旅游城市。

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