“不一定用買房來(lái)解決住房問(wèn)題，也可以用租房來(lái)解決住房問(wèn)題?！?月14日，中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)柴強(qiáng)在ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院《住房租賃20年：政策·邏輯·未來(lái)》報(bào)告的發(fā)布會(huì)上表示。

作為城市新市民和青年緩解住房困難的重要手段，住房租賃行業(yè)在社會(huì)民生中的重要性不斷上升。報(bào)告 梳理了我國(guó)20年間住房租賃市場(chǎng)的政策變遷，深度挖掘供給端、需求端、資金端與及監(jiān)管端的新變。

“我國(guó)住房租賃市場(chǎng)正處于鼓勵(lì)發(fā)展與加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范并重的新時(shí)期。”ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)趙然表示。

“十四五”開(kāi)局之年，官方多份重要文件均以較大篇幅關(guān)注住房租賃發(fā)展。國(guó)家發(fā)展改革委13日公布的《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》明確提出，以人口流入多、房?jī)r(jià)高的城市為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新就業(yè)大學(xué)生等新市民住房問(wèn)題。

報(bào)告指出，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)從2001年便已初步培育，而不同時(shí)期政策端對(duì)于住房租賃市場(chǎng)的定位則有所差異。

趙然分析，過(guò)去20年里，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)先后承擔(dān)了補(bǔ)充健全房地產(chǎn)市場(chǎng)體系、去杠桿保民生工具等角色定位。而2016年，“購(gòu)租并舉”的提出才使得我國(guó)以市場(chǎng)配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系逐步健全發(fā)展。

報(bào)告認(rèn)為，“時(shí)至今日，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)已發(fā)展至機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的第四階段，政策開(kāi)始向鼓勵(lì)發(fā)展與加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范并重的方向傾斜。”可見(jiàn)，住房租賃20年的演進(jìn)，亦是其從房地產(chǎn)市場(chǎng)補(bǔ)益部分向重要民生部門(mén)不斷靠攏的進(jìn)程。

2018年至今，多數(shù)城市從租房補(bǔ)貼、便利落戶、提供人才專項(xiàng)租賃住房等方面為人才解決困難，釋放人才安置政策，給予租客補(bǔ)貼和權(quán)益。但趙然認(rèn)為，租售同權(quán)才是結(jié)題癥結(jié)，“實(shí)現(xiàn)租售同權(quán)仍然有一段很長(zhǎng)的路要走，目前看來(lái)，在人才落戶、子女義務(wù)教育等方面都有政策需要突破的地方”。

報(bào)告同時(shí)提出并探討了房地產(chǎn)信托投資基金REITs，認(rèn)為房租賃市場(chǎng)邁向成熟，離不開(kāi)金融創(chuàng)新工具及其背后一整套的政策、稅收激勵(lì)。截至2019年底，我國(guó)已相繼推出了30多只住房租賃類REITs產(chǎn)品，對(duì)這一領(lǐng)域進(jìn)行了有益探索。

“我國(guó)住房租賃市場(chǎng)即將邁入REITs時(shí)代。”據(jù)ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院估算，當(dāng)前我國(guó)住房租賃市場(chǎng)的整體規(guī)模為2.52萬(wàn)億人民幣，參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)則住房租賃REITs的規(guī)模約為3000億人民幣。

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