《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，2025年前，海南自貿(mào)港適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。什么是全島封關(guān)運(yùn)作？封關(guān)運(yùn)作后，人員、貨物怎樣進(jìn)出？

 權(quán)威觀點(diǎn)

國(guó)家發(fā)展改革委（2020年6月8日國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)）

2025年前將適時(shí)啟動(dòng)海南島封關(guān)運(yùn)作。海南封關(guān)運(yùn)作就是把全島當(dāng)成境內(nèi)關(guān)外來(lái)看待。什么是境內(nèi)關(guān)外呢？首先要明確的是外國(guó)貨物進(jìn)入一個(gè)國(guó)家時(shí)是需要繳納關(guān)稅的，而結(jié)算關(guān)稅并不是在跨越國(guó)境時(shí)結(jié)算的，而是在通過(guò)海關(guān)時(shí)結(jié)算的。比如當(dāng)飛機(jī)飛越國(guó)境時(shí)顯然不可能在空中辦理貨物出入境的通關(guān)報(bào)稅手續(xù)，只能是?？吭趲в锌诎豆δ艿臋C(jī)場(chǎng)后通過(guò)海關(guān)辦理出入境報(bào)稅手續(xù)。所謂封關(guān)運(yùn)作就是由海關(guān)劃出一個(gè)特定范圍：進(jìn)入此范圍的貨物相當(dāng)于已進(jìn)入國(guó)內(nèi)，但還沒(méi)通過(guò)海關(guān)。

海關(guān)總署（2020年6月8日國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)）

在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，洋浦保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物除需要口岸檢疫檢驗(yàn)或必須驗(yàn)核許可證件的貨物，包括履行國(guó)際公約條約協(xié)定，或者涉及安全準(zhǔn)入管理的貨物以外，企業(yè)無(wú)需向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)徑予放行， 限度的放寬一線進(jìn)入。同時(shí)對(duì)區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或含進(jìn)口料件在洋浦保稅港區(qū)加工增值超過(guò)30%（含）的貨物，出區(qū)進(jìn)入境內(nèi)區(qū)外銷售時(shí)，免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

目前，海南正加快建設(shè)口岸基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管設(shè)施，加快構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制及監(jiān)管制度體系，做好封關(guān)運(yùn)作的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作！

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