10月30日上午，中共中央舉行新聞發(fā)布會，介紹黨的十九屆五中全會精神。

在回答關(guān)于“‘十四五’規(guī)劃建議中在社會民生領(lǐng)域有哪些值得期待的新內(nèi)容”問題時，國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，“十四五”時期將全面促進消費，順應(yīng)消費升級的趨勢，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，發(fā)展服務(wù)消費，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展；推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進住房消費健康發(fā)展；發(fā)展無接觸交易服務(wù)，促進線上線下消費融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費市場；落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費；改善消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，也是改善和保障民生。

在這其中的一句表述是“促進住房消費健康發(fā)展”，由此，也引發(fā)了房地產(chǎn)行業(yè)的廣泛關(guān)注。

調(diào)控效果彰顯

從住房消費的角度強調(diào)促進健康發(fā)展，意味著國家層面對當(dāng)前房地產(chǎn)市場有著不同以往的認識，這一輪房地產(chǎn)調(diào)控效果很可能已進入預(yù)期中的目標區(qū)間。

住建部黨組書記、部長王蒙徽日前在人民日報發(fā)表《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展成就顯著》的文章指出，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展，基本實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”目標。

同時，連續(xù)多年的房地產(chǎn)投資高速增長，讓住房總量短缺的局面得以緩解，甚至總體供應(yīng)量開始偏大。由于供需兩端此消彼長，部分地區(qū)出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象。直接反映在房地產(chǎn)市場的成交量下滑、房價下跌等。

根據(jù)國家統(tǒng)計局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)，1-9月份全國商品房銷售面積11.71億平方米，同比下降1.8%。其中，住宅銷售面積下降1.0%，辦公樓銷售面積下降16.5%，商業(yè)營業(yè)用房銷售面積下降15.3%。

房價方面，9月份全國70個大中城市中，一二三線城市房價同比漲幅繼續(xù)回落。其中，一線城市新建商品住宅和二手住宅價格同比漲幅均連續(xù)12個月回落。

近幾年來，房地產(chǎn)調(diào)控范圍不斷擴大，各地出臺了限購、限貸、限售等一系列政策，有效抑制了投資性、投機性需求。雖然當(dāng)前各地的房地產(chǎn)市場出現(xiàn)一些分化，一些城市的樓市仍存在結(jié)構(gòu)性過熱的態(tài)勢，但總體而言住房總量短缺的局面已經(jīng)得到一定的緩解。另外，房子作為居住品而非投資品的屬性也越來越明晰，“房住不炒”的理念正深入人心。從調(diào)控成果來看，徹底走出了越調(diào)越漲的怪圈，效果彰顯。

重提住房消費，信號意義明顯

隨著疫后經(jīng)濟基本面的向好，房地產(chǎn)市場也進入了新常態(tài)。房地產(chǎn)市場長效機制的建立正加快探索，繼續(xù)支持和釋放合理住房消費也應(yīng)是題中之義。

值得注意的是，與此前的“促進住房消費”提法不同的是，本次提法增加了“健康發(fā)展”四個字，即：促進住房消費健康發(fā)展。

實際上，住房消費在消費結(jié)構(gòu)中占比很大，又能帶動裝修、家電、餐飲、教育、托幼、養(yǎng)老、家政、醫(yī)療、社區(qū)金融等各種各樣的消費。如果將范圍放大，促進住房消費健康發(fā)展也是促進國內(nèi)消費的一個重大舉措，這也是國內(nèi)國際雙循環(huán)的有效支撐，也是在大的消費刺激下的小的品類刺激。不過，過去幾年，往往把買房同投機炒房聯(lián)系起來，由此住房消費的說法也就無人提及。

而本次提出的“促進住房消費健康發(fā)展”可以看做是高層反復(fù)提出的“房住不炒”定位的延續(xù)，主要是突出房地產(chǎn)的居住屬性，弱化其投資屬性的政策延續(xù)。是針對房地產(chǎn)市場格局的新常態(tài)所重新作出的戰(zhàn)略部署，既要釋放住房市場的合理需求，延伸住房消費領(lǐng)域，又可以發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的“穩(wěn)定器”、“壓艙石”作用，是一種全新的平衡與把握。

一方面，房地產(chǎn)市場的調(diào)整格局是持續(xù)數(shù)年的樓市調(diào)控舉措的結(jié)果。在這一過程中，部分剛性需求和合理的改善性需求也遭到“誤傷”。在市場進入調(diào)整新常態(tài)后，支持和釋放合理住房消費應(yīng)該是題中之義，也是對此前從嚴調(diào)控政策的糾偏，屬于向市場回歸，引導(dǎo)和推動行業(yè)健康發(fā)展。

另一方面，釋放合理購房需求，也是促進國內(nèi)消費的巨大潛力所在。當(dāng)前我國經(jīng)濟下行壓力依然存在，房地產(chǎn)市場穩(wěn)定與否，關(guān)系到調(diào)結(jié)構(gòu)與促改革能否有一個穩(wěn)定的經(jīng)濟增長環(huán)境，關(guān)系到潛在風(fēng)險的防范與市場的穩(wěn)定。

房地產(chǎn)調(diào)控不會轉(zhuǎn)向

當(dāng)然，促進住房消費健康發(fā)展不能曲解為房地產(chǎn)調(diào)控會轉(zhuǎn)向。正確解讀這一信號有兩大關(guān)鍵詞，一個是“消費”，也就是說希望通過釋放自住型和改善型住房需求來拉動內(nèi)需，對被“誤傷”的合理住房需求進行適當(dāng)糾偏，投資性需求不在此次之列。另一個是“健康發(fā)展”，既不希望房價再次“起飛”，也不希望房價“驟降”，而是希望市場“企穩(wěn)”。

經(jīng)濟學(xué)者馬光遠認為，首先，這個時候提住房消費絕非要放棄“房住不炒”這個基調(diào)，或者讓房地產(chǎn)重新成為經(jīng)濟增長的工具。

不管中國經(jīng)濟發(fā)生任何情況，“房住不炒”的基調(diào)都不會變。這涉及對房地產(chǎn)這個行業(yè)的基本定位。近年來，高層不斷重申“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”。這是房地產(chǎn)政策定位的顛覆性的糾偏，房地產(chǎn)政策從從過去的經(jīng)濟政策回歸到民生和社會政策。抑制房地產(chǎn)投資投機，符合房地產(chǎn)民生政策的定位，這個定位，任何時候都不會變。

其次，從滿足人民美好生活需要出發(fā)，房地產(chǎn)市場未來的發(fā)展仍然有很大的空間。

特別是，在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略之下，加快城鎮(zhèn)化的發(fā)展，實現(xiàn)中國從農(nóng)村國家到城市國家的真正嬗變，意味著房地產(chǎn)仍然是未來重點發(fā)展的行業(yè)，這不以人的意志為轉(zhuǎn)移，更不能把高房價與房地產(chǎn)的發(fā)展混為一談。

實際上，房價太高，房價上漲太快會引發(fā)很多問題，但房地產(chǎn)市場的發(fā)展對于未來的城鎮(zhèn)化仍然是至關(guān)重要的。讓老百姓的住房條件改善，讓市民住上更好的房子，是美好生活的基礎(chǔ)。

可預(yù)見的是，接下來房地產(chǎn)調(diào)控會向長期性、連續(xù)性發(fā)展，更多使用市場化、法治方式進行，這也有利于房地產(chǎn)市場的良性健康發(fā)展。

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