11月19日，三亞出臺了《三亞市完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制試點方案》(以下簡稱《方案》)。根據(jù)《方案》，到2023年，該市將新建32個大社區(qū)綜合服務中心，并納入全市統(tǒng)一政務網(wǎng)絡服務平臺，實現(xiàn)市、區(qū)、服務中心互聯(lián)互通。

　　《方案》規(guī)定，試點工作將分“兩步走”， 步，2019年至2020年，完成東岸村、龍坡村、六道村、海坡村的“村改居”，在全市31個村(居)完成試點建設大社區(qū)綜合服務中心7個，涵蓋人口約11.58萬;第二步，2020年到2023年，將完成村居改造類8個，村居整合類2個，新建大社區(qū)綜合服務中心32個(包括 步試點建設的7個)，服務覆蓋145個村(居)，服務人口達77萬。

　　大社區(qū)綜合服務中心的公共服務及管理事項，主要包括黨群服務、政務服務、公共治理服務、生活服務、公共法律服務、健康服務、文化服務、勞動就業(yè)和社會保障服務、自治共治服務、教育科普服務等方面的基層服務及管理功能，分為管理職能和服務職能，共21類、110大項、206小項。

　　此外，推行大社區(qū)綜合服務新模式，不僅可以提高分散偏遠村(居)和新開發(fā)小區(qū)的管理、服務水平，還將推進完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制，整合和盤活農(nóng)村存量土地，整合集約利用開發(fā)建設資源，增強三亞城鄉(xiāng)發(fā)展新動能。

　　《方案》明確，三亞將通過政府購買服務的方式聘用所需工作人員，其薪酬和工作經(jīng)費納入市、區(qū)兩級財政預算。此外，市、區(qū)兩級政府要加大對完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制試點工作資金投入力度，保障運轉經(jīng)費和人員薪酬預算，確保資金保障到位。

　　“我市將選擇一批條件成熟的村居率先進行試點，推進‘村改居’社區(qū)管理服務體制轉變。同時有計劃試點推行大社區(qū)綜合服務模式?！比齺喪忻裾钟嘘P負責人介紹，推行大社區(qū)綜合服務新模式，在區(qū)與村(居)之間探索建立新型載體，既不增加行政層級，又能依法承接和辦理相應的管理服務事項。

　　據(jù)悉，目前三亞共有村(居)委會149個，城鄉(xiāng)二元結構明顯，基層社會管理和公共服務任務繁重。為此，三亞將通過采取村改居、村居整合、建設大社區(qū)綜合服務中心等改革舉措，整合集約利用公共服務資源，便攜、高效地實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，提高區(qū)級政府部門的辦事效率，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

　　三亞市政府相關負責人表示，三亞將以大社區(qū)綜合服務中心試點建設為抓手，著力創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制，按照目標規(guī)劃和時間節(jié)點有序推進，同時不斷發(fā)現(xiàn)問題和總結經(jīng)驗，爭取在全省率先實現(xiàn)大社區(qū)綜合服務中心服務范圍覆蓋全市，為全省做好示范 。

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