8月15日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。這是深化陸海雙向開放、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的重要舉措，規(guī)劃期為2019年至2025年，展望到2035年?！兑?guī)劃》明確了海南洋浦港的發(fā)展定位：到2025年，海南洋浦的區(qū)域國際集裝箱樞紐港地位初步確立。

《西部陸海新通道總體規(guī)劃》摘要

空間布局

統(tǒng)籌區(qū)域基礎(chǔ)條件和未來發(fā)展需要，優(yōu)化主通道布局，創(chuàng)新物流組織模式，強(qiáng)化區(qū)域中心城市和物流節(jié)點(diǎn)城市的樞紐輻射作用，發(fā)揮鐵路在陸路運(yùn)輸中的骨干作用和港口在海上運(yùn)輸中的門戶作用，促進(jìn)形成通道 、樞紐支撐、銜接高效、輻射帶動(dòng)的發(fā)展格局。

——主通道。建設(shè)自重慶經(jīng)貴陽、南寧至北部灣出海口(北部灣港、洋浦港)，自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出?？冢约白猿啥冀?jīng)瀘州(宜賓)、百色至北部灣出海口三條通路，共同形成西部陸海新通道的主通道。

——重要樞紐。著力打造國際性綜合交通樞紐，充分發(fā)揮重慶位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)通道物流和運(yùn)營組織中心;發(fā)揮成都國家重要商貿(mào)物流中心作用，增強(qiáng)對(duì)通道發(fā)展的 帶動(dòng)作用。建設(shè)廣西北部灣國際門戶港，發(fā)揮海南洋浦的區(qū)域國際集裝箱樞紐港作用，提升通道出?？诠δ?。

——核心覆蓋區(qū)。圍繞主通道完善西南地區(qū)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，密切貴陽、南寧、昆明、遵義、柳州等西南地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市和物流樞紐與主通道的聯(lián)系，依托內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、 新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和重要口岸等，創(chuàng)新通道運(yùn)行組織模式，提高通道整體效率和效益，有力支撐西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

——輻射延展帶。強(qiáng)化主通道與西北地區(qū)綜合運(yùn)輸通道的銜接，聯(lián)通蘭州、西寧、烏魯木齊、西安、銀川等西北重要城市。結(jié)合西北地區(qū)稟賦和特點(diǎn)，充分發(fā)揮鐵路長距離運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)輸組織，加強(qiáng)西部陸海新通道與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的銜接，提升通道對(duì)西北地區(qū)的輻射聯(lián)動(dòng)作用，有力促進(jìn)西部地區(qū)開發(fā)開放。同時(shí)，注重發(fā)揮西南地區(qū)傳統(tǒng)出海口湛江港的作用，加強(qiáng)通道與長江經(jīng)濟(jì)帶的銜接。

發(fā)展目標(biāo)

到2020年，一批重大鐵路、物流樞紐等項(xiàng)目開工建設(shè)，重慶內(nèi)陸國際物流分撥中心初步建成，廣西北部灣港和海南洋浦港資源整合初見成效，鐵海聯(lián)運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)“ 一公里”基本打通，通關(guān)效率大幅提高，通道物流組織水平顯著提升，陸海新通道對(duì)西部大開發(fā)的支撐作用開始顯現(xiàn)。鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量達(dá)到10萬標(biāo)箱，廣西北部灣港、海南洋浦港集裝箱吞吐量分別達(dá)到500萬、100萬標(biāo)箱。

到2025年，經(jīng)濟(jì)、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道基本建成。一批重大鐵路項(xiàng)目建成投產(chǎn)，主要公路瓶頸路段全面打通，形成以鐵路為骨干、高等級(jí)公路為補(bǔ)充的陸路交通通道;具有國際影響力的北部灣深水港基本建成，廣西北部灣國際門戶港、海南洋浦的區(qū)域國際集裝箱樞紐港地位初步確立，實(shí)現(xiàn)與廣東湛江港協(xié)同發(fā)展;西部地區(qū)物流樞紐分工更加明確、設(shè)施更加完善，重慶內(nèi)陸口岸高地基本建成，通關(guān)便利化水平和物流效率大幅提升，更好 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)外開放新格局。鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量達(dá)到50萬標(biāo)箱，廣西北部灣港、海南洋浦港集裝箱吞吐量分別達(dá)到1000萬、500萬標(biāo)箱。

到2035年，西部陸海新通道全面建成，通道運(yùn)輸能力更強(qiáng)、樞紐布局更合理、多式聯(lián)運(yùn)更便捷，物流服務(wù)和通關(guān)效率達(dá)到國際 水平，物流成本大幅下降，整體發(fā)展質(zhì)量顯著提升，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有力支撐。

港口分工協(xié)作

完善廣西北部灣港功能。提升北部灣港在全國沿海港口布局中的地位，打造西部陸海新通道國際門戶。欽州港重點(diǎn)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，防城港港重點(diǎn)發(fā)展大宗散貨和冷鏈集裝箱運(yùn)輸，北海港重點(diǎn)發(fā)展國際郵輪、商貿(mào)和清潔型物資運(yùn)輸。

發(fā)揮海南洋浦港作用。推進(jìn)海南港口資源整合與分工優(yōu)化，支持洋浦港吸引國內(nèi)外貨源，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，培育成為區(qū)域國際集裝箱樞紐港。創(chuàng)新洋浦港管理體制機(jī)制，推進(jìn)集裝箱、散雜貨板塊公共碼頭資源優(yōu)化整合，提升港口綜合服務(wù)能力。

加強(qiáng)港航設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)欽州、洋浦等港口建設(shè)大型化、專業(yè)化、智能化集裝箱泊位，提升集裝箱運(yùn)輸服務(wù)能力;大力推進(jìn)防城港等港口建設(shè)大型化干散貨碼頭，促進(jìn)干散貨作業(yè)向?qū)I(yè)化、綠色化方向發(fā)展。有序推進(jìn)進(jìn)港航道疏浚整治，改善通航條件。

支持湛江港建設(shè)和完善功能，發(fā)展大宗散貨和冷鏈運(yùn)輸，推進(jìn)大型化、專業(yè)化干散貨碼頭建設(shè)和進(jìn)港航道疏浚整治。

重點(diǎn)項(xiàng)目

鐵路：加快貴陽至南寧鐵路、敘永至畢節(jié)鐵路、渝懷鐵路增建二線、焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)黃桶至百色鐵路建設(shè)，改造升級(jí)湘桂鐵路南寧至憑祥段、成渝鐵路成都至隆昌段、隆黃鐵路隆昌至敘永段，研究建設(shè)黔桂鐵路增建二線、重慶至貴陽鐵路等項(xiàng)目。

公路：加快推進(jìn)G69待貫通路段、G75渝黔和南寧至欽州段擴(kuò)能、G5615墨江至臨滄段、G85待貫通路段等項(xiàng)目建設(shè);升級(jí)G93重慶至遂寧段等。

專用泊位：建設(shè)欽州港大欖坪南作業(yè)區(qū)自動(dòng)化集裝箱泊位、30萬噸級(jí)油碼頭，北海鐵山港東港區(qū)及西港區(qū)泊位;研究建設(shè)防城港港30萬噸級(jí)碼頭、欽州港20萬噸級(jí)集裝箱碼頭;改造洋浦港集裝箱碼頭。

航道設(shè)施：推進(jìn)洋浦港進(jìn)港航道等疏浚整治;研究建設(shè)欽州港20萬噸級(jí)進(jìn)港航道、欽州港東航道擴(kuò)建、防城港港30萬噸級(jí)進(jìn)港航道;加快建設(shè)湛江港30萬噸級(jí)進(jìn)港航道。

運(yùn)輸場(chǎng)站：推進(jìn)重慶團(tuán)結(jié)村集裝箱中心站、重慶魚嘴鐵路貨運(yùn)站、云南河口滇越貨場(chǎng)升級(jí)改造，建設(shè)成都天府國際機(jī)場(chǎng)空港鐵路貨站、成都龍泉驛鐵路貨站、欽州港東站鐵路集裝箱辦理站、昆明南亞國際陸港物流園區(qū)公鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目。

集疏運(yùn)體系：推進(jìn)南寧—防城港鐵路升級(jí)改造和欽州、北海鐵山港區(qū)進(jìn)港鐵路專用線建設(shè)，加快重慶鐵路樞紐東環(huán)線、成都鐵路樞紐東南環(huán)線建設(shè)，建設(shè)洋浦港疏港公路二期工程，推進(jìn)溝通廣西西江至北部灣港的平陸運(yùn)河研究論證。

物流樞紐布局

兩端樞紐：重慶、成都、廣西北部灣港、海南洋浦港。

沿線樞紐：南寧、昆明、西安、貴陽、蘭州、烏魯木齊、呼和浩特、銀川、西寧、湛江、遵義、柳州等。

邊境口岸：防城港(東興)、崇左(憑祥)、德宏(瑞麗)、紅河(河口)、西雙版納(磨憨)等。

重點(diǎn)培育物流園區(qū)

示范物流園區(qū)：重慶西部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、成都鐵路局城廂鐵路物流基地、中國西部現(xiàn)代物流港(遂寧)、云南騰俊國際陸港(昆明)、甘肅(蘭州)國際陸港、陜西國際航空物流港(西咸新區(qū))、廣西防城港市東灣物流園區(qū)、廣西憑祥綜合保稅區(qū)物流園等。

大型貨運(yùn)場(chǎng)站：重慶南彭貿(mào)易物流基地、成都天府國際空鐵公多式聯(lián)運(yùn)物流港、西部(成都)汽車物流多式聯(lián)運(yùn)中心、貴陽都拉營國際陸海通物流港、黔北(遵義)物流園、南寧玉洞交通物流中心、柳州西鵝鐵路物流中心站等。

鐵路物流基地：南寧沙井、貴陽改貌、昆明王家營西、西安新筑等。

織密航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

依托洋浦港積極發(fā)展國際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，輻射廣西北部灣港和沿海其他港口，組織開行至新加坡、越南、澳大利亞、新西蘭等國家主要港口的國際中轉(zhuǎn)或直達(dá)航線，培育至南亞、歐洲、美洲、中東等地區(qū)的遠(yuǎn)洋航線。依托廣西北部灣港，持續(xù)開行至香港、新加坡“天天班”航線，推進(jìn)常態(tài)化和規(guī)?；\(yùn)營，開行至越南沿海港口的直達(dá)航線和至洋浦港的海上“穿梭巴士”。研究擴(kuò)大沿海捎帶和內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸適用范圍，降低貨物物流成本。

培育樞紐經(jīng)濟(jì)

打造高品質(zhì)陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)。圍繞陸港型國家物流樞紐，提升鐵路物流設(shè)施功能，積極推進(jìn)公路港建設(shè)，打造一批現(xiàn)代物流中心。完善重慶、成都、昆明、貴陽、南寧等鐵路口岸通關(guān)設(shè)施，拓展國際商貿(mào)流通服務(wù)功能。強(qiáng)化口岸樞紐建設(shè)，推動(dòng)保稅監(jiān)管場(chǎng)所等建設(shè)，促進(jìn)沿邊地區(qū)開發(fā)開放。

加快發(fā)展航運(yùn)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化廣西北部灣港、海南洋浦港、重慶港等航運(yùn)和資源集聚功能，提升現(xiàn)代航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。依托廣西北部灣港，積極推進(jìn)臨港工業(yè)、國際貿(mào)易發(fā)展。依托海南自由貿(mào)易港，設(shè)立洋浦航運(yùn)交易所，研究建立洋浦港保稅油供應(yīng)中心，發(fā)展以保稅船供油為特色的大宗商品貿(mào)易，培育修造船、油品加工與供應(yīng)、特色產(chǎn)品加工和高端航運(yùn)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，積極推進(jìn)長江及珠江—西江沿線臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化重慶、成都、貴陽等臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)牽引帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)南寧、昆明等城市發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。依托航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，積極引進(jìn)發(fā)展航空設(shè)備制造及維修、電子信息等高端制造業(yè)，發(fā)展壯大航空物流、專業(yè)會(huì)展、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)專業(yè)化分工和社會(huì)化協(xié)作，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，形成以航空運(yùn)輸為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的高端產(chǎn)業(yè)體系。

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