瓊海北仍村。 

五指山漂流。 

瓊海龍壽洋萬畝田野公園。海南日報記者張茂攝

浪濤拍打著海岸，孩子抱著沖浪板奔向大海；熱帶雨林鳥鳴啾啾，游客身處其中流連忘返；農(nóng)家小院式的民宿，迎來休閑度假的夫妻……如今，這是海南旅游市場的尋常模樣。

1992年，海南對全省旅游進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，一部“旅游發(fā)展規(guī)劃大綱”成為我國 個全省性的旅游發(fā)展規(guī)劃大綱。彼時，大海沙灘是來海南的游客 為向往的地方。

24年之后的2016年，在?？谂e行的2016年全國旅游工作會議上，海南被確定為全國 “全域旅游創(chuàng)建示范省”，承擔(dān)起為全國旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先行探索的重任。此時，海南從“景點旅游”走向“全域旅游”。

海南的青山綠水，正在釋放巨大能量。

率先試水

國家戰(zhàn)略的海南擔(dān)當(dāng)

正是因為“海外風(fēng)光別一家”的魅力，海南島從一開始就以一種獨特的姿態(tài)闖入中國旅游市場。

1986年1月，在國務(wù)院召開的全國旅游工作會議上，海南被確定為全國7個重要旅游發(fā)展地區(qū)之一，是其中面積 小的一個區(qū)；隨后，在全國旅游發(fā)展規(guī)劃確立的八大旅游區(qū)中，海南旅游區(qū)與江浙滬旅游區(qū)、東北旅游區(qū)、西北旅游區(qū)、西南旅游區(qū)等并列，成為其中陸地面積 小也 獨特的一個旅游區(qū)。

海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，早已蓄勢待發(fā)的海南旅游業(yè)，終于迎來大開發(fā)、大發(fā)展時代。

早在1993年，海南就提出了“全社會共辦大旅游”，當(dāng)時主要是為了吸引社會資金投入旅游開發(fā)而提出“大旅游”概念，就是為了區(qū)別于傳統(tǒng)的旅游接待服務(wù)——“小旅游”。

“‘全社會共辦大旅游’已經(jīng)包含了全域旅游的某些要素，可以說是全域旅游 早的萌芽。”2017年，海南省社科聯(lián)原副主席陳耀在國內(nèi)多個會議上將20余年前海南那場轟轟烈烈的旅游投資開發(fā)熱，與如今全國上下風(fēng)頭正勁的全域旅游建設(shè)進(jìn)行對比，并沒有人會覺得唐突。

海南，依托中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，迎來了旅游發(fā)展的黃金期。

從只有“海南名片”天涯海角風(fēng)景區(qū)等幾個景區(qū)到擁有南山景區(qū)、南灣猴島、蜈支洲島、呀諾達(dá)、熱帶天堂森林公園等幾十個形態(tài)各異的景區(qū)；從1996年 家五 度假酒店誕生在亞龍灣，到國際品牌酒店將這里作為進(jìn)軍中國大市場的橋頭堡……

2003年，時任海南省委書記王岐山提出，要將整個海南建設(shè)成為“全國人民的度假村”和“中華民族的四季花園”——這是海南 次明確提出的全域旅游目標(biāo)。

在中國旅游的初級階段，主要是建景點、景區(qū)、飯店、賓館。而隨著社會的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)到了全民旅游和個人游、自駕游為主的全新階段，傳統(tǒng)的景點旅游模式已經(jīng)不能滿足旅游發(fā)展的需要。

在每一個關(guān)鍵節(jié)點，海南旅游都表現(xiàn)搶眼。繼擔(dān)當(dāng)中國濱海旅游、度假休閑、生態(tài)旅游和國際旅游島建設(shè)的大任后，海南在“十三五”開局之年的2016年再擔(dān)大任：當(dāng)年，全國旅游工作會議在?？谡匍_，國家旅游局將推進(jìn)全域旅游建設(shè)作為新時期旅游發(fā)展的重要戰(zhàn)略，海南成為全國 全域旅游創(chuàng)建示范省。

樣板意義

小鄉(xiāng)村化身國際大舞臺

作為中國 早探索休閑度假發(fā)展模式的海南，在實踐中證明了走全域旅游發(fā)展之路的必然性。

而瓊海，更為全域旅游提供了一個具體的范本。

2013年，瓊海提出實施“田園城市、幸福瓊?！睉?zhàn)略，將全市作為一個 級景區(qū)來建設(shè)。根據(jù)各個鎮(zhèn)的人文特點、產(chǎn)業(yè)特色和自然稟賦，進(jìn)行個性化的規(guī)劃設(shè)計，逐步把12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成“一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一風(fēng)情、一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。同時，依托國家農(nóng)業(yè)公園和風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，瓊海以旅游業(yè)為龍頭帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動 、第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

瓊海市嘉積鎮(zhèn)北仍村的蛻變就是從2013年瓊海市規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村開始的。在改造過程中，北仍村嚴(yán)守“不拆房、不占田、不砍樹，就地城鎮(zhèn)化”的原則，村還是那村，樹還是那樹，人還是那人，格局在變，但北仍村的內(nèi)在沒變，留住了原汁原味的“鄉(xiāng)愁味道”，讓游客走進(jìn)村里能夠真正感受到“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的北仍之美。

椰林茂密，鮮花嫣紅。2015年3月28日，奧地利前總統(tǒng)的夫人瑪吉特、烏干達(dá)總統(tǒng)夫人珍妮特、贊比亞總統(tǒng)夫人埃斯特、尼泊爾前總統(tǒng)的女兒阿妮塔來到北仍村，受到中國國家主席 夫人彭麗媛的熱情歡迎。鄉(xiāng)間小村的“北仍客廳”，搖身一變成了國際會客廳。

這只是我省全域旅游建設(shè)的開篇。

通過推進(jìn)省域“多規(guī)合一”改革，確立了全省空間布局“一張藍(lán)圖”，海南省以“點、線、面”謀劃全域旅游。“日月同輝滿天星，全省處處是風(fēng)景”，這句話仿佛在人們眼前打開了一幅別具一格、日新月異的國際旅游島新畫卷。

博鰲、潭門、福山、龍樓等結(jié)合了自然和人文稟賦的風(fēng)情小鎮(zhèn)與各大景區(qū)交相輝映；什寒村、中寥村、南強(qiáng)村等美麗鄉(xiāng)村成片開花，形成“大珠小珠落玉盤”的發(fā)展態(tài)勢。對于游客來說，海南既有“滿漢全席”，也有“農(nóng)家小炒”——有高端大氣的高 酒店，也有價廉物美的農(nóng)家客棧，既有亞龍灣、海棠灣等國際化的高端旅游度假區(qū)，也有接地氣、有人氣的風(fēng)情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。

行走在全長1.8公里的濱海長廊，外是沙美內(nèi)海生態(tài)濕地，碧波連天，生態(tài)景觀盡收眼底；內(nèi)是沙美村沿山而建的村落和特色民居，錯落有致。游客張敏徜徉在沙美村清新的田園風(fēng)情里，流連忘返。博鰲亞洲論壇2019年年會期間，作為今年年會商務(wù)接待的“美麗鄉(xiāng)村會客廳”，沙美村更是名聲大振，成為我省新晉的“網(wǎng)紅”鄉(xiāng)村。

游客在陵水呆呆島游玩。 海南日報記者李艷玫攝

瓊中什寒村的村民捧出自釀的山蘭酒歡迎游客。海南日報記者蘇建強(qiáng)攝

游客在瓊海龍壽洋七星伴月公園愜意度假。 海南日報記者張杰攝

全民共享

發(fā)展紅利普惠百姓

曾幾何時，作為海南標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，面臨著“旺丁不旺財”的尷尬。即使在2003年接待過夜游客超過1000萬人次，旅游收入依然在90億元左右徘徊。

當(dāng)港口碼頭、小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村成為具有地域特征、民族特色、歷史記憶的景區(qū)，我省緊緊抓住這一實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)供給能力和供給效率倍增的“乘數(shù)因子”，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施“旅游+”，推動旅游新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品供給質(zhì)量優(yōu)化升級，打造全天候、全地域旅游目的地，讓八方來客盡享美好新海南。而在業(yè)內(nèi)人士看來，全域旅游既是旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一場深刻變革，也是旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的機(jī)遇期、窗口期。

“‘人民騎兵營’在2016年1月開營，我們趕上了全域旅游建設(shè)的東風(fēng)。”海南人民騎兵營文化旅游投資有限公司總經(jīng)理王忠還記得，他們僅用18天就把荒廢多年、雜草叢生的石山鎮(zhèn)嶺西小學(xué)打造成為獨具特色的自行車驛站時的忙碌和興奮。

依托火山口等周邊豐富的旅游資源，王忠逐漸探索出“體育+鄉(xiāng)村旅游”的服務(wù)運營模式，擁有健康騎行、拓展訓(xùn)練、本地村嫂農(nóng)家菜、民宿等多項服務(wù)，吸引了大批騎行游、親子游、鄉(xiāng)村游的市民前來休閑度假、參觀旅游，而從半 到全天不等路程的4條古村落路線成為游客們的心頭好。

對于三亞西島社區(qū)黨總支部書記、居委會主任黎慶學(xué)而言，“全域旅游”并不只是居于廟堂之高的學(xué)術(shù)名詞，而是與村民的生活息息相關(guān)。

西島，在三亞灣西部的海面上，與繁華市區(qū) 相望。19年來，一道圍墻，把這座面積2.8平方公里的島嶼隔出兩個“世界”——墻那邊，是人頭攢動的西島景區(qū)；墻這邊，是愈發(fā)落寞的古老漁村。

2017年11月28日，西島漁村一期建成迎客，圍墻的一扇大門正式開啟，游客可同時飽覽景區(qū)與漁村美景，景區(qū)與漁村采用一體化融合的方式，共同推進(jìn)全域旅游建設(shè)。

如今，圍墻沒了，一百多年的老房子改造而成的文創(chuàng)館成為西島文化的展示窗口，有著斑駁印記的珊瑚石院墻也成為游客們拍照的 背景。來自北京的游客陳琛和女朋友在西島已經(jīng)“泡”了兩天：清晨，伴隨著大自然演奏的美妙樂章，到西島碼頭看日出；中午，在島上的餐館里吃一頓 純正美味的海鮮大餐；傍晚，聆聽海浪的陣陣濤聲，到牛王嶺看夕陽西下；晚間，與民宿主人在院子里喝酒聊天……漁村蝶變，吃上“旅游飯”的村民真正感受到了全域旅游的魅力。

城鎮(zhèn)風(fēng)情韻濃，村莊故園新景，百姓自得其樂，海南全域旅游畫卷意正濃…… 

原題：繪就全域旅游美好新畫卷 有一個景區(qū)，叫海南！

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