在農(nóng)村建房，需要準(zhǔn)備些什么?

　　“找施工隊(duì)、準(zhǔn)備材料、看好日子……以前蓋新房，要準(zhǔn)備的東西可多了;現(xiàn)在蓋新房，所有事情都可以往后放一放， 重要的，是要先報(bào)建。”日前，站在自家正在修建的新房前，文昌市東郊鎮(zhèn)良梅村村民張文清看著新房一樓門口墻上貼著的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》復(fù)印件說。

　　3074宗、發(fā)證宗數(shù)全省排名第二，這是文昌交上的2019年1月至4月農(nóng)房報(bào)建“成績單”。同時(shí)段，全省共核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》14652宗，2019年前4個(gè)月農(nóng)房報(bào)建發(fā)證量相當(dāng)于2018年發(fā)證總量的71.3%，全省農(nóng)房報(bào)建工作開始步入軌道，“地基”越扎實(shí)、農(nóng)房越穩(wěn)固。

　　以簡促報(bào)，快捷便民

　　文昌市東郊鎮(zhèn)良梅村黨支部書記、村委會主任陳穎林的手機(jī)里有一份特殊的“良梅村地圖”，和村里的農(nóng)房報(bào)建息息相關(guān)?！爸灰稀粦粢徽?、宅基地面積等規(guī)定的條件要求，同時(shí)農(nóng)房選址在建設(shè)用地范圍內(nèi)就可以申請報(bào)建?！币贿呎f著，陳穎林一邊打開“奧維互動(dòng)地圖APP”，對一位村民農(nóng)房宅基地選址是否符合“多規(guī)合一”等進(jìn)行預(yù)判，“來確認(rèn)下定位，你選的地是這塊吧?這里屬于建設(shè)用地的范圍內(nèi)，可以建房。不過要注意，房子不能占到基本農(nóng)田、公益林、生態(tài)紅線，這些是 不可以越線的。你看看，就是這塊跟這塊?！?/p>

　　站在一旁，伸長脖、探著頭，認(rèn)真看“地圖”的村民忍不住贊嘆道：“有這東西真方便，這么快就能確定能不能在這里蓋房了?！币酝霓r(nóng)房報(bào)建流程，由村民初選地塊，報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所安排測點(diǎn)后，工作人員再套疊“多規(guī)合一”判斷是否滿足宅基地選址用地條件。

　　“由于不了解場地‘多規(guī)合一’情況，村民的初選地塊大多不滿足‘多規(guī)合一’鄉(xiāng)村建設(shè)用地，導(dǎo)致反復(fù)‘摸瞎’測點(diǎn)，來回‘折騰’選址?！蔽牟幸?guī)劃編制研究中心主任王宇洲說，“以前光這一步，沒個(gè)一兩年辦不下來，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，所以村民的報(bào)建積極性不高，工作人員和基層干部的壓力也很大?！?/p>

　　如何破解報(bào)建選址難?“充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段，即把經(jīng)過加載坐標(biāo)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)優(yōu)化處理后的‘多規(guī)合一’數(shù)據(jù)，導(dǎo)入‘奧維互動(dòng)地圖APP’?！蓖跤钪拚f，如此一來，基層干部通過手機(jī)或平板電腦，使用該APP實(shí)時(shí)定位查詢所處位置的“多規(guī)合一”用地性質(zhì)，即可現(xiàn)場初步判定村民建房是否符合“多規(guī)合一”，一次性便可將宅基地選址確定下來。

　　選址速度加快，報(bào)建比例提高?！巴ㄟ^不斷強(qiáng)化工作舉措、完善工作機(jī)制，落實(shí)體制理順到位、宣傳工作到位、培訓(xùn)工作到位、規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化到位、現(xiàn)代化技術(shù)推廣到位、監(jiān)督檢查到位‘六個(gè)到位’，文昌的農(nóng)房報(bào)建量呈現(xiàn)井噴式增長?！蔽牟凶匀毁Y源和規(guī)劃局副局長彭修誼說，經(jīng)過一年多時(shí)間的穩(wěn)步推進(jìn)，截至2019年5月10日，該市共計(jì)核發(fā)5609宗《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

　　以巡促報(bào)，以打促報(bào)

　　萬寧市山根鎮(zhèn)大石嶺村村民陳志標(biāo)覺得農(nóng)房報(bào)建更方便了，“因?yàn)榧议T口就有個(gè)便民服務(wù)站，有村黨支部書記幫忙指導(dǎo)填寫報(bào)建申請，還可以代送材料到鎮(zhèn)里?！标愔緲?biāo)說。

　　因?yàn)榧依锶丝谳^多，陳志標(biāo)決定在一層樓的基礎(chǔ)上再加蓋一層。于是今年元宵節(jié)過后，他便到設(shè)在村委會辦公樓的“山根鎮(zhèn)大石嶺便民服務(wù)站”申請農(nóng)房報(bào)建。

　　“申請書怎么填寫、需要準(zhǔn)備哪些材料、都有哪些步驟流程等。”陳志標(biāo)說，這些都是大石嶺村黨支部書記、村委會主任曾憲蕃手把手地教他，一件一件告訴他的，“材料也是曾書記幫忙送到鎮(zhèn)里的。我們在家門口就可以申請報(bào)建，都不用跑出村，很方便，也很快!”陳志標(biāo)笑道，清明節(jié)前后，他就已經(jīng)拿到了《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

　　“一般情況下，17個(gè)工作日左右，村民就可以拿到證?！鄙礁?zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所所長吳多健介紹說，考慮到部分農(nóng)戶的文化水平較低，該鎮(zhèn)各村都設(shè)立了便民服務(wù)點(diǎn)，為報(bào)建群眾提供填表和送表到鎮(zhèn)規(guī)劃所的服務(wù)。

　　同時(shí)，各村招聘了違法建筑巡查員，每戶報(bào)建合格的農(nóng)戶，該規(guī)劃所都會發(fā)放農(nóng)房報(bào)建信息公示牌?！把膊閱T通過查看建房戶有沒有掛牌，可以了解該戶是否報(bào)建。”山根鎮(zhèn)武裝部部長許儒寧說，該鎮(zhèn)去年共拆除違法建筑面積6063平方米，通過加大對違法建設(shè)行為的打擊力度，在起到震懾作用的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶逢建必報(bào)、依法報(bào)建，越來越多村民也慢慢意識到農(nóng)房報(bào)建的重要性。

　　以獎(jiǎng)促報(bào)，蓋房有“紅包”

　　通過開展農(nóng)房報(bào)建，三亞市天涯區(qū)水蛟村村民王玉祥不僅建好了漂亮的兩層樓房，還有望收到一個(gè)“喬遷紅包”。

　　“對于進(jìn)行農(nóng)房報(bào)建，并且按照設(shè)計(jì)圖紙建房，房屋樣式、色彩等符合三亞建筑風(fēng)貌管控標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶農(nóng)房，經(jīng)申請驗(yàn)收通過后，我們將獎(jiǎng)勵(lì)其2萬元。”三亞市規(guī)劃局天涯規(guī)劃分局局長林新光說。

　　以簡促報(bào)、以巡促報(bào)、以打促報(bào)、以獎(jiǎng)促報(bào)，這是我省推進(jìn)農(nóng)房報(bào)建、“逢建必報(bào)”工作的“四大抓手”。以以簡促報(bào)為例，為方便農(nóng)民報(bào)建，儋州市出臺農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃報(bào)建管理暫行辦法，明確提出2年內(nèi)，滿足建房條件的農(nóng)戶，只要符合“多規(guī)合一”要求，無宅基地使用權(quán)證、無村莊規(guī)劃，也可以申請建房;?？谑行阌^(qū)則于今年4月將出具宅基地批準(zhǔn)證明權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在農(nóng)戶持有集體土地使用證或拿到宅基地批準(zhǔn)證明，只需蓋4個(gè)章，7個(gè)工作日內(nèi)就可以拿到《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

　　“農(nóng)房報(bào)建，對于維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，以及有序建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等，都具有重要意義。”省自然資源和規(guī)劃廳廳長丁式江表示，我省將在2020年底前編制(修編)完成全省村莊規(guī)劃，切實(shí)抓好抓實(shí)村莊規(guī)劃體系建設(shè)，確保做到“逢建必報(bào)”，促進(jìn)海南鄉(xiāng)村振興，助力海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)。

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