孩子放學(xué)了，家長沒下班，“4點(diǎn)半難題”曾經(jīng)一度是困擾家長的難題。近日，海南省教育廳等四部門制定印發(fā)了《海南省關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的實(shí)施意見(試行)》(下稱《實(shí)施意見》)。《實(shí)施意見》明確，海南省中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)自2019年春季學(xué)期開始啟動(dòng)，解決“4點(diǎn)半難題”，服務(wù)時(shí)間為下午放學(xué)起至18時(shí)前。

校內(nèi)課后服務(wù)時(shí)間延遲到18時(shí)

海南省教育廳明確，中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)是指在放學(xué)之后，基于學(xué)生家長的自愿，針對確實(shí)有接送困難的家庭，由學(xué)生所在學(xué)校為主具體承擔(dān)的具有公益性的、非普遍性的托管服務(wù)。校內(nèi)課后服務(wù)分為課后托管服務(wù)和午餐午休服務(wù)兩類。課后托管服務(wù)包括安排學(xué)生做作業(yè)、復(fù)習(xí)預(yù)習(xí)、自主閱讀、娛樂游戲等內(nèi)容的基礎(chǔ)托管服務(wù)和安排學(xué)生參加藝體、科技、拓展訓(xùn)練等特色課程的特色托管服務(wù)。條件具備的地方可以探索開展午餐午休服務(wù)。

校內(nèi)課后服務(wù)不屬于基本公共服務(wù)范疇，但校內(nèi)課后服務(wù)具有公益性，是體現(xiàn)教育為民服務(wù)、政府為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要舉措。

目前，校外機(jī)構(gòu)提供的托管服務(wù)普遍存在設(shè)施簡陋、收費(fèi)偏高、服務(wù)管理質(zhì)量偏低、人員素質(zhì)良莠不齊等問題，有的還存在安全隱患。廣大家長對推行校內(nèi)課后服務(wù)十分期待。因此，《實(shí)施意見》提出，中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)堅(jiān)持以學(xué)校為主渠道，各市縣各部門要積極支持學(xué)校充分利用其在教育管理和人員、場地、設(shè)施設(shè)備等方面的資源優(yōu)勢，主動(dòng)作為，承擔(dān)校內(nèi)課后服務(wù)，滿足學(xué)生和家長的需求。

目前我省部分學(xué)校已經(jīng)先行實(shí)施中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)試點(diǎn)。中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)自2019年春季學(xué)期開始啟動(dòng)，這項(xiàng)工作今后將逐步完善，形成常態(tài)機(jī)制。校內(nèi)課后服務(wù)主要立足解決中小學(xué)生放學(xué)早、家長接送難的矛盾，校內(nèi)課后服務(wù)時(shí)間一般為海南省中小學(xué)校歷確定在校學(xué)習(xí)日下午放學(xué)起至18時(shí)前。

校內(nèi)托管期間嚴(yán)禁補(bǔ)課

《實(shí)施意見》明確，校內(nèi)課后服務(wù)面向的是特殊群體而非全體學(xué)生。中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)對象范圍為放學(xué)后家長接送有困難、對課后托管服務(wù)有需求的中小學(xué)生。凡正常放學(xué)后按時(shí)離校有困難(如父母雙職工且無其他家人照看等)的學(xué)生，由家長依照學(xué)校相關(guān)規(guī)定自愿提出書面申請，然后按照“家長申請、班級(jí)初審、學(xué)校核準(zhǔn)、統(tǒng)籌安排”的機(jī)制確定，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后均可延時(shí)離校。學(xué)校托管服務(wù)對象審定堅(jiān)持有條件準(zhǔn)入、統(tǒng)籌安排，并應(yīng)優(yōu)先滿足中低年級(jí)學(xué)生、雙職工家庭子女、殘疾兒童、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、單親家庭子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等群體需要。

《實(shí)施意見》明確，學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格遵守義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范，嚴(yán)禁借機(jī)組織開展學(xué)科性集中教學(xué)，嚴(yán)禁以補(bǔ)差提優(yōu)等名義組織或變相組織集體補(bǔ)課，把校內(nèi)托管服務(wù)變成“培訓(xùn)班”“補(bǔ)課班”。

嚴(yán)禁學(xué)校或公益性校外機(jī)構(gòu)以校內(nèi)課后服務(wù)名義違規(guī)亂收費(fèi)、高收費(fèi)

校內(nèi)課后服務(wù)工作堅(jiān)持面向所有有需求的學(xué)生家庭，嚴(yán)格以監(jiān)護(hù)人自愿報(bào)名、學(xué)生自主參加為前提，嚴(yán)禁學(xué)?；蚶蠋熞匀魏畏绞綇?qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加。

中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)堅(jiān)持公益惠民原則，具體由各市縣根據(jù)實(shí)際選擇財(cái)政投入，或財(cái)政補(bǔ)助、家長分擔(dān)等方式籌措經(jīng)費(fèi)。采用成本分擔(dān)機(jī)制解決中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)的市縣，家長應(yīng)繳納相關(guān)費(fèi)用，承擔(dān)相應(yīng)成本分擔(dān)責(zé)任，具體以市縣的工作方案為準(zhǔn)。

設(shè)定服務(wù)性收費(fèi)的，堅(jiān)持成本補(bǔ)償和非營利原則，按省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁學(xué)?；蚬嫘孕Ｍ鈾C(jī)構(gòu)以校內(nèi)課后服務(wù)名義違規(guī)亂收費(fèi)、高收費(fèi)，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理。

校內(nèi)課后服務(wù)的組織有三種模式可供選擇，一是學(xué)校自行組織，由學(xué)校教職工直接管理;二是學(xué)校與公益性校外機(jī)構(gòu)合作共同開展;三是學(xué)校統(tǒng)籌街道(社區(qū))、志愿者團(tuán)體、家長委員會(huì)等社會(huì)資源開展?？傮w上要堅(jiān)持以學(xué)校為主渠道，其他方式為補(bǔ)充。

參與校內(nèi)課后服務(wù)的人員可以是校內(nèi)在職教師、退休教師、家長志愿者、大學(xué)生志愿者、民間藝人、能工巧匠、社會(huì)熱心人士以及具有一定資質(zhì)的外聘人員。學(xué)校必須加強(qiáng)對本校教師以外的外聘人員的審查和管理，一般要經(jīng)學(xué)校校務(wù)委員會(huì)討論通過。嚴(yán)禁有不良記錄人員參與校內(nèi)課后服務(wù)。

嚴(yán)格管理引入公益性校外機(jī)構(gòu)參與校內(nèi)課后特色托管服務(wù)

中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)堅(jiān)持以學(xué)校為主渠道。對校內(nèi)確實(shí)不具備條件但課后服務(wù)需求強(qiáng)烈的地方，學(xué)校可與青少年校外活動(dòng)中心、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心、科技館、文化館等公益性校外機(jī)構(gòu)合作，共同做好服務(wù)。除公益性校外機(jī)構(gòu)之外的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得進(jìn)入校園參與或組織實(shí)施校內(nèi)托管服務(wù)。堅(jiān)決禁止學(xué)校借托管服務(wù)名義與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦班，一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)肅處理。

引入公益性校外機(jī)構(gòu)參與校內(nèi)課后特色托管服務(wù)的，學(xué)校應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)監(jiān)管，明確雙方的責(zé)任義務(wù)。公益性校外機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同學(xué)校、家長委員會(huì)，按照成本補(bǔ)償和非營利原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向自愿參加課后服務(wù)的學(xué)生家長收取費(fèi)用。學(xué)校應(yīng)將開展課后服務(wù)的具體方式、服務(wù)內(nèi)容、人員安排、服務(wù)條件和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息及時(shí)向?qū)W生及家長公示，由學(xué)生家長自愿選擇服務(wù)項(xiàng)目，提出報(bào)名申請，委托公益性校外機(jī)構(gòu)作為收費(fèi)主體，并與家長簽訂服務(wù)協(xié)議。收取的費(fèi)用要進(jìn)行專賬管理，并在每學(xué)期末進(jìn)行公示。

多渠道保障學(xué)生在校內(nèi)課后服務(wù)期間的安全

《實(shí)施意見》提出，校內(nèi)托管服務(wù)，根據(jù)實(shí)際人數(shù)組班，學(xué)生人數(shù)較少的可以跨班級(jí)跨年級(jí)統(tǒng)籌組班。學(xué)校應(yīng)根據(jù)校內(nèi)課后服務(wù)的內(nèi)容和學(xué)生數(shù)量合理確定參與服務(wù)教師人數(shù)，每個(gè)托管班應(yīng)至少安排一名教職工負(fù)責(zé)管理服務(wù)。

校內(nèi)課后服務(wù)期間，學(xué)校向?qū)W生提供的學(xué)習(xí)、活動(dòng)設(shè)施應(yīng)符合國家中小學(xué)安全防范相關(guān)規(guī)定，學(xué)校要建立健全校內(nèi)課后服務(wù)安全管理制度，強(qiáng)化學(xué)生活動(dòng)場所、食品衛(wèi)生、應(yīng)急救護(hù)、消防設(shè)施安全檢查，制定并落實(shí)門衛(wèi)登記、考勤、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案、切實(shí)保障學(xué)生人身安全。有關(guān)學(xué)校應(yīng)投保校方責(zé)任險(xiǎn)和校方無過失責(zé)任險(xiǎn)，提高安全保障能力。學(xué)生家長也要做好學(xué)生的安全教育工作，按時(shí)接送學(xué)生，服從學(xué)校管理，鼓勵(lì)家長自愿為參加校內(nèi)托管的學(xué)生投保學(xué)生平安保險(xiǎn)等。

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