省委部署開展推進(jìn)全面深化改革開放“政策落實(shí)年”，四個方面24條舉措抓落實(shí)

讓政策鏗鏘落地成為2019年 強(qiáng)音

“政策落實(shí)年”主要內(nèi)容

一是確保 總書記“4·13”重要講話和中央12號文件分解的356項(xiàng)任務(wù)取得明顯進(jìn)展、年度重點(diǎn)任務(wù)如期完成

二是確?！?+N”政策體系確定的重點(diǎn)任務(wù)，包括《中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》分解的184項(xiàng)任務(wù)，以及其他配套方案取得明顯進(jìn)展、年度重點(diǎn)任務(wù)如期完成

三是全面落實(shí)中央各部委先后出臺的一系列支持海南全面深化改革開放的重要文件，以及中央有關(guān)部委、央企與我省簽訂的協(xié)議

四是全面落實(shí)省委、省政府的重要工作部署

為全面落實(shí) 總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，近日，省委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全面深化改革開放“政策落實(shí)年”的意見》(以下簡稱《意見》)，對推進(jìn)全面深化改革開放“政策落實(shí)年”進(jìn)行全面部署，通過強(qiáng)力推動《中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》等“1+N”政策體系落地見效，確保2019年高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成一批重大改革任務(wù)、推出一批制度創(chuàng)新成果，為加快建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2018年4月13日以來，海南對標(biāo) 總書記重要講話和指示精神，堅(jiān)持先謀后動、蹄疾步穩(wěn)，推動一批條件成熟、示范帶動效應(yīng)強(qiáng)的政策舉措、重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。在開好局、起好步的同時，面對中央的重托、各界的期盼，海南亟需在短期內(nèi)迅速推動各項(xiàng)政策落實(shí)，有效釋放出改革開放紅利，充分展示海南發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢和巨大潛力，吸引國內(nèi)外 人才、 企業(yè)落戶海南，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感，凝聚起共建美好新海南的強(qiáng)大合力。為此，省委決定將2019年作為海南推進(jìn)全面深化改革開放“政策落實(shí)年”，直面政策落實(shí)過程中遇到的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因癥施策、靶向發(fā)力，通過制定硬舉措、實(shí)施硬督察、開展硬考核、執(zhí)行硬問責(zé)，在短期內(nèi)強(qiáng)力推動各項(xiàng)政策和項(xiàng)目鏗鏘落地，切實(shí)將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

《意見》聚焦如何確保政策落得下、見實(shí)效，主要從“政策落實(shí)年”的重大意義、主要內(nèi)容、關(guān)鍵舉措、組織保障等四個方面提出了24條切實(shí)可行的工作措施，特別是在跟蹤問效、督查問責(zé)、考核獎懲等方面進(jìn)行創(chuàng)新性制度設(shè)計(jì)，以進(jìn)一步打通政策落地的重要關(guān)節(jié)和“ 一公里”。

《意見》指出，抓好政策落實(shí)是深入貫徹 總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神的政治責(zé)任，是增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、踐行“兩個維護(hù)”的實(shí)際行動，是釋放改革紅利、回應(yīng)社會關(guān)切、提振各方信心的迫切需要，是海南搶抓歷史機(jī)遇，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前舉全省之力抓好政策落實(shí)，事關(guān)全局、意義重大、刻不容緩。

《意見》明確了“政策落實(shí)年”的主要內(nèi)容：一是確保 總書記“4·13”重要講話和中央12號文件分解的356項(xiàng)任務(wù)取得明顯進(jìn)展、年度重點(diǎn)任務(wù)如期完成;二是確?！?+N”政策體系確定的重點(diǎn)任務(wù)，包括《中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》分解的184項(xiàng)任務(wù)，以及其他配套方案取得明顯進(jìn)展、年度重點(diǎn)任務(wù)如期完成;三是全面落實(shí)中央各部委先后出臺的一系列支持海南全面深化改革開放的重要文件，以及中央有關(guān)部委、央企與我省簽訂的協(xié)議;四是全面落實(shí)省委、省政府的重要工作部署。

在“政策落實(shí)年”的關(guān)鍵舉措上，《意見》突出跟蹤推進(jìn)和制度創(chuàng)新。在跟蹤推進(jìn)方面，要求各市縣、各部門實(shí)施清單化管理、推行掛圖作戰(zhàn)，提出自上而下建立一套推進(jìn)落實(shí)臺賬，實(shí)施閉環(huán)管理，規(guī)范制定任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單、結(jié)果清單，落實(shí)一項(xiàng)銷號一項(xiàng)。逐一制定時間表、路線圖，細(xì)化每季度、每月的階段性目標(biāo)，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗;在制度創(chuàng)新方面，要求圍繞自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的有效管理體制、推動生態(tài)保護(hù)紅線落地等12個方面制度創(chuàng)新，實(shí)行“三個一”工作機(jī)制，確保推出一批成果，在此基礎(chǔ)上再做加法，要求每個單位、每個市縣都有制度創(chuàng)新成果推出。

《意見》聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資。在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目方面，要求在“多規(guī)合一”框架下，加強(qiáng)省直部門橫向聯(lián)動和省市縣縱向協(xié)調(diào)，有效破解規(guī)劃、環(huán)評等瓶頸問題，將“極簡審批”推向重點(diǎn)園區(qū)。以重點(diǎn)項(xiàng)目倒逼政策落實(shí)，堅(jiān)決匡正“開工就算落實(shí)、簽約就算落地”等消極認(rèn)識，對開工開業(yè)項(xiàng)目密切跟蹤、全程服務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會效益;在招商引資方面，以引進(jìn)外資為重點(diǎn)，大力打造外向型經(jīng)濟(jì)，建立多層次專業(yè)化市場化招商機(jī)制，定期研究破解制約招商項(xiàng)目落地難、推進(jìn)不快等難題。

《意見》注重人才工程和發(fā)揮智庫作用。在實(shí)施人才工程方面，深入推進(jìn)“百萬人才進(jìn)海南”行動計(jì)劃，在北京、上海等地舉辦大型招聘會，廣聚天下英才，大力培養(yǎng)“南海名家”“南海英才”“南海工匠”“南海鄉(xiāng)土人才”;在發(fā)揮智庫作用方面，推動中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(自由貿(mào)易港)咨詢委員會、中國特色自由貿(mào)易港研究院等智庫建立智庫專家會商機(jī)制，定期召開智庫專家咨詢會議，形成創(chuàng)新課題研究報(bào)告。

《意見》強(qiáng)化督查考評和成果發(fā)布。在督查考評方面，建立“月通報(bào)、季研判”制度，定期通報(bào)全省政策落實(shí)總體情況，定期研判總體進(jìn)展情況，“晾曬”各市縣、各部門政策落實(shí)成績單，分析形勢、查找問題、制定對策。實(shí)行“黃、紅、綠”亮燈預(yù)警制度，對亮黃燈、紅燈的事項(xiàng)重點(diǎn)掛牌督辦，及時打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)，提高落實(shí)效率;在成果發(fā)布方面，明確在 總書記“4·13”重要講話和中央12號文件發(fā)布一周年之際，對各項(xiàng)政策的落實(shí)情況進(jìn)行全面評估。定期召開制度創(chuàng)新新聞發(fā)布會，邀請權(quán)威第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)對制度創(chuàng)新成果隨時進(jìn)行評估，形成“成熟一個、發(fā)布一個、推廣一個”的良好態(tài)勢。

此外，《意見》還從激發(fā)干部活力、完善工作機(jī)制、層層壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核問責(zé)、營造輿論氛圍5個方面提出保障措施，重點(diǎn)是將各單位政策落實(shí)情況作為年度績效考核的重要依據(jù)，作為干部使用的重要參考，以營造崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的濃厚氛圍，爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例。

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