8月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在遼寧沈陽召開部分城市房地產(chǎn)工作座談會，會上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對參會各城市未來房地產(chǎn)調(diào)控工作提出了進(jìn)一步要求，提出要加快制定住房發(fā)展計劃，并對樓市調(diào)控不力的城市堅(jiān)決問責(zé)。這是繼7月31日政治局會議明確表態(tài)要下決心解決好房地產(chǎn)市場問題，堅(jiān)決遏制房價上漲后，有關(guān)部門對樓市開出的“ 槍”。

媒體記者整理發(fā)現(xiàn)，根據(jù)統(tǒng)計局公布的70個大中城市新建住宅價格指數(shù)，截至2018年6月，成都、海口、三亞、丹東4個城市等新建商品住房在過去的半年中漲幅靠前，超過10%，分別為22.8%、17.2%、11.6%和11.4%。

中原地產(chǎn) 分析師張大偉對媒體記者表示，這些城市是 有可能首先受到問責(zé)的。預(yù)計下半年樓市升級的調(diào)控政策內(nèi)容將不斷出現(xiàn)，而從住建部等多部門開始的政策監(jiān)管將是下半年市場的主要特征，市場的平穩(wěn)將在政策推動下逐漸出現(xiàn)。

        約談問責(zé)機(jī)制形成
在會議中，住建部負(fù)責(zé)人要求各地切實(shí)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，系統(tǒng)分析當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場存在的突出問題和主要風(fēng)險點(diǎn)，因地制宜，精準(zhǔn)施策、綜合施策，把地方政府穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的主體責(zé)任落到實(shí)處，確保市場穩(wěn)定。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將建立房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系，完善對地方房地產(chǎn)調(diào)控工作的評價考核機(jī)制。要嚴(yán)格督查，對工作不力、市場波動大、未能實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的地方堅(jiān)決問責(zé)。

中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛曾表示，地方政府的作為是決定住房調(diào)控有效或失效、房地產(chǎn)風(fēng)險泡沫是否進(jìn)一步擴(kuò)大的關(guān)鍵。地方政府在房地產(chǎn)調(diào)控中有兩個角色，一個是監(jiān)管者，承擔(dān)著維持當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的責(zé)任；另一方面，又是市場的參與者，是土地供應(yīng)的主體，如果房地產(chǎn)市場形勢好，它也能夠獲得更多的稅收。因此，從地方政府的利益出發(fā)，執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控的堅(jiān)決性是值得考慮的。

把各個地方政府當(dāng)作調(diào)控的主體進(jìn)行約談和問責(zé)，這一政策的源頭要追溯到2017年底，住建部提出研究要建立房地產(chǎn)統(tǒng)計和市場監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系，加強(qiáng)對地方穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作的評價考核和約談問責(zé)。2018年5月初，住建部主導(dǎo)的約談問責(zé)機(jī)制開始影響市場，5月9日發(fā)布了對西安、?？凇⑷齺?、長春、哈爾濱、昆明、大連、貴陽、徐州、佛山、成都、太原等12個熱點(diǎn)城市的約談。

從數(shù)據(jù)來看，約談的效果還是較為明顯的。上述城市中，成都、哈爾濱、貴陽、長春、佛山、西安、太原、大連、徐州、昆明等10個城市陸續(xù)回應(yīng)了約談，升級了樓市調(diào)控措施，而海口、三亞尚無回應(yīng)。在2018年6月，?？诤腿齺喰陆ㄉ唐纷》凯h(huán)比漲幅超過3%，其余城市漲幅都沒有超過2%，僅7月份才出臺政策的昆明漲幅略高，為1.9%。

張大偉指出，調(diào)控原則依然是“房住不炒”，但約談機(jī)制已經(jīng)形成。近年來在房地產(chǎn)市場調(diào)控中，明確了省級政府的主體責(zé)任和地方政府的落實(shí)責(zé)任，從而使地方政府成為因地制宜實(shí)施房地產(chǎn)科學(xué)、精準(zhǔn)調(diào)控的主要執(zhí)行主體。

堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房

此次會議還提出，各地要加快制定實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃，抓緊調(diào)整住房和用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展住房租賃市場，完善和落實(shí)差別化住房信貸、稅收政策，支持合理住房消費(fèi)，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理，持續(xù)開展房地產(chǎn)市場亂象治理專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，這一條政策提及了幾個核心內(nèi)容， 是住房結(jié)構(gòu)調(diào)整，預(yù)計后續(xù)對于存量用地和閑置土地等，都會給予更多的政策支持。第二是房地產(chǎn)亂象整頓的內(nèi)容，這也是此次會議的重點(diǎn)，即下半年要抓好此類督查工作，形成更好的房地產(chǎn)交易秩序。

在此前的政治局會議中，也提出要堅(jiān)持因城施策，促進(jìn)供求平衡。 近一些地方出臺的樓市新政，也反映了這一趨勢，例如近日落地的深圳住房改革方案《深圳市人民政府關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見》，明確未來深圳市商品住房將只占住房供應(yīng)總量的40%左右，以普通商品住房為主，面向符合條件的各類居民供應(yīng)，租售結(jié)合。其余是人才住房、安居型商品房和公共租賃住房，各占20%左右。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“夾心層”將成為 受益者。

另外，6月底，住建部等7部門決定于2018年7月初至12月底，在北京、上海等30個城市先行開展治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動，重點(diǎn)打擊投機(jī)炒房、房地產(chǎn)“黑中介”、違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和虛假房地產(chǎn)廣告等四個方面。張大偉認(rèn)為，30個城市的各地巡查，使得更多的城市加入了調(diào)控的行列。

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