國家稅務總局海南省稅務局于6月15日成立掛牌，我省5個市級新稅務機構也于7月5日正式掛牌。時隔24年，國稅地稅再牽手，這對進一步優(yōu)化地方營商環(huán)境，助力企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展和高效服務納稅人具有哪些現(xiàn)實意義?記者針對這一問題采訪了海南省企業(yè)聯(lián)合會副秘書長陳寧。

陳寧表示，關于政府機構的改革整合，海南“小政府大社會”的經驗曾一度被全國各省份所借鑒，這次的國地稅合并，海南也充分體現(xiàn)出自身特殊的優(yōu)勢和工作思路。尤其是中央下發(fā)的《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，明確要求海南在財政稅務等方面探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地。圍繞中央所賦予的重大使命，切合自身實際，海南國地稅合并及征管體制進一步改革刻不容緩。盡管全島化的自由貿易試驗區(qū)、中國特色自由貿易港的建設才剛剛展開，與國際接軌的個性化的稅務征管機制尚需時日予以探索和明確，但共性化的征管系統(tǒng)的整合與統(tǒng)籌運行，既能全面梳理納稅人信息，又能進一步堵住稅收漏洞、減少稅源流失。雙重領導管理鏈條縮短后，稅費征收將更加規(guī)范，將實現(xiàn)征管職能與流程的轉化與優(yōu)化，避免重復檢查、多頭執(zhí)法、標準差異、各自為政的現(xiàn)象。國地稅征管資源進一步的集中、統(tǒng)一規(guī)劃和配置，有利于提升征管效率，從根本上提高稅收治理水平。特別是監(jiān)管機構之間的協(xié)調與管控力度進一步增強，可有效避免交叉性的空檔與內耗，避免監(jiān)管死角和監(jiān)管疊加，使稅務征收和監(jiān)管更順暢、更有全局觀。

在優(yōu)化納稅服務方面，陳寧認為，國地稅合并后，在一個辦稅場地，用一套報稅系統(tǒng)，統(tǒng)一的流程就能辦完稅收，進一步整合了納稅人培訓、服務等方面的資源，也有利于提升納稅人的綜合素質，從而形成稅務機關、納稅人以及稅收中介三方互動的局面，為創(chuàng)造良好營商環(huán)境發(fā)揮積極作用。納稅風險降低后辦稅體驗更優(yōu)，有利于破除制約企業(yè)發(fā)展的體制機制弊端，保證稅收執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性。避免政出多門時，同一筆經濟業(yè)務或同一個納稅要求，企業(yè)跑多地跑多趟，打破了原征管部門分設所帶來的約束。進一步規(guī)范稅收管理裁量權后，有利于維護全省統(tǒng)一稅制的公平性。同時，讓納稅人“一鍵咨詢”、“一廳通辦”、“只跑一趟”，既可大幅度降低企業(yè)稅收遵從成本和交易性成本，又在雙減負中解決了納稅人“兩頭跑”被“兩頭查”的問題，使企業(yè)能夠把更多的時間和精力投入到正常的生產經營活動中去，這必將增加納稅人的滿意度和獲得感。

“國地稅的改革整合，將減少政府對企業(yè)投資行為的直接干預，推動政府治理模式更好地適應經濟高質量發(fā)展要求，真正讓市場在資源配置中起到決定性作用， 限度地減少對納稅人的打擾?！标悓幷J為，國稅地稅合并解決了對所得稅等政策理解不一的問題，可實現(xiàn)社會經濟的公平競爭。中央和海南稅務事權、財權應勢改革恰逢其時，尤其對海南國際自由貿易試驗區(qū)、中國特色自由貿易港稅制體系的適應性改革，將可及時有效防止相關主體稅種缺失矛盾和過度依賴于房地產稅收及非稅收收入等問題的出現(xiàn)。

談及對國稅地稅征管體制改革未來的期望，陳寧對稅務部門充滿信心，他表示，隨著國際旅游島和自由貿易試驗區(qū)、中國特色自由貿易港建設的深入，海南稅務部門必將借鑒香港等地的經驗，全面服務和推動海南國際貿易全球化開放，扛起更加有力作為的政府擔當。

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