“地王”收回

　　節(jié)前，北京大龍地產(chǎn)“地王”項(xiàng)目被收回的消息引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，這一事件的大致過程如下：

　　2009年11月20口，北京市大龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司通過拍賣方式以50．5億元競得順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)天竺開發(fā)區(qū)22號(hào)住宅用地國有建設(shè)用地使用權(quán)，創(chuàng)下北京市公開出讓土地以來的新高，成為北京土地市場總價(jià)和樓板價(jià)的“雙料地王”。

　　2010年1月22日，北京市國土局就加強(qiáng)閑置土地清理處置進(jìn)行公告。8家開發(fā)商由于欠繳地價(jià)款、招拍掛成交后未按期簽訂土地出讓合同，被暫停在北京土地交易市場拿地資格，大龍地產(chǎn)位列。2月1日，北京國土局發(fā)出通知，收回大龍地產(chǎn)的后沙峪地塊開發(fā)使用權(quán)，并不退回其繳納的2億元保證金。

　　近期，業(yè)內(nèi)還發(fā)生了幾起“地王”處置事件。比如2月2日，上海市徐匯區(qū)向18塊閑置地塊開發(fā)單位發(fā)出通知，要求其到規(guī)劃和土地資源管理部門進(jìn)行登記，將對這些閑置地塊的出讓情況、地面現(xiàn)狀和閑置原因進(jìn)行分析后再行處置。

　　事隔兩天，南京市國土局也傳來消息，招商地產(chǎn)旗下子公司瑞嘉投資實(shí)業(yè)有限公司等在2007年12月競得的棲霞區(qū)仙林湖地塊，因未按規(guī)定日期繳納頭期成交價(jià)款，被取消對該地塊的競得資格，并沒收競購保證金2．45億港元。

　　前不久，廣州市國土房管局召開新聞發(fā)布會(huì)公布了27個(gè)“地王”的核查情況，有關(guān)負(fù)責(zé)人透露了8大高價(jià)‘地王”中6個(gè)項(xiàng)目的處理情況。其中科學(xué)城“地王”已被正式收回，沒收保證金，成為廣州頭個(gè)被政府收回的高價(jià)“地王”。

　　這一系列“地王”處置事件，引起了業(yè)內(nèi)的震動(dòng)。

　　2009年是“地王”頻出的一年，由此導(dǎo)致各大中城市房價(jià)一路攀升。2009年12月初的國務(wù)院會(huì)議明確表示要遏制部分城市房價(jià)過快上漲的勢頭，并且制定了一系列綜合治理政策。針對土地市場，國土部等5部委聯(lián)合下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》，大龍地產(chǎn)等“地主”就是在這一輪大規(guī)模的整治行動(dòng)中被射落下馬的。

　　收回“地王”，可以起到“敲山震虎”的作用，給其他有“地王”情結(jié)的開發(fā)商以警示。對樓市的降溫作用也是立竿見影的。比如，后沙峪“地王”被收回后，1月份北京順義區(qū)房價(jià)明顯下降。據(jù)有關(guān)資料顯示，1月份以來，順義區(qū)90％的成交量下跌幅度遠(yuǎn)高于全北京市的均值。二手房掛牌價(jià)均價(jià)也環(huán)比下跌3．2％。

　　但我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，開發(fā)商“爭地王、囤土地”的痼疾由來已久，不是收回幾個(gè)“地王”就可以輕易解決的。這其中的許多問題值得我們探究與深思。

　　綜觀近期被收回的“地王”項(xiàng)目，“地主”許多是國企。拋開國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感不談，僅從其市場和經(jīng)營行為來看，在“地王”被收回導(dǎo)致的幾億元保證金被沒收的損失上，國企專業(yè)層的決策者應(yīng)該對此負(fù)責(zé)，政府相關(guān)管理部門應(yīng)該追究其盲目決策導(dǎo)致的國有資產(chǎn)損失責(zé)任。然而，我們至今尚未發(fā)現(xiàn)相關(guān)處理情況。

　　再有，像大龍地產(chǎn)這樣“蛇吞象”的行為又一次暴露了當(dāng)前土地出讓管理中的漏洞。從大龍地產(chǎn)本身來看，其實(shí)力與所拍“地王”價(jià)格大大不符，而且也沒有該地塊中高端別墅項(xiàng)目開發(fā)的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。大龍地產(chǎn)總資產(chǎn)僅30億元，居然敢以 50．5億元拍下地價(jià)超過自己總資產(chǎn)的土地，即使砸鍋賣鐵，出讓金仍有約20億元的資金缺口。這種“膽魄”可能只有在瘋狂的市場中才存在。

　　在土地拍賣過程中，無論開發(fā)商實(shí)力大小都可以漫天抬價(jià)，這是“地王”不斷涌現(xiàn)的原因之一。如果管理部門對參與拍賣的開發(fā)商實(shí)力了如指掌，并且規(guī)定其要價(jià)應(yīng)在本企業(yè)實(shí)力可承受范圍之內(nèi)，否則就淘汰出局、停止競價(jià)，可能就不會(huì)屢展出現(xiàn)“地王”，土地市場也不會(huì)如此混亂。

　　目前，國內(nèi)超過兩年沒開發(fā)的土地有很多，據(jù)介紹，全國約有1萬公頃閑置土地，其中因企業(yè)自身原因閑置的占46％。有些開發(fā)商名下的土地甚至要開發(fā)10多年才能用完。按照國家規(guī)定，超過兩年沒有使用的土地就要無償收回，因此，應(yīng)無償收回的土地遠(yuǎn)不止這幾個(gè)“地王”。整飭土地市場是一個(gè)長期的、艱巨的任務(wù)，要深入到制度內(nèi)部，觸及到某些復(fù)雜的利益關(guān)系，要真正取得實(shí)效，顯然還要有很長的路要走。

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