海南省政府辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范征地安置留用地流轉(zhuǎn)有關(guān)問題的通知》，要求嚴格留用地的使用用途，規(guī)范留用地登記手續(xù)，全面建立公開交易市場，強化留用地的批后監(jiān)管，嚴厲查處留用地違法違規(guī)流轉(zhuǎn)行為。

    自《海南省征地安置留用地管理辦法》實施以來，實踐中出現(xiàn)了流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，甚至私下流轉(zhuǎn)交易等問題，對土地市場秩序造成了不良影響。

    海南省明確，全面建立公開交易市場。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采取合作或者流轉(zhuǎn)方式開發(fā)國有劃撥性質(zhì)留用地的，應(yīng)當經(jīng)村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意，并報經(jīng)市縣政府批準，按規(guī)定辦理補交土地使用權(quán)出讓金等相關(guān)手續(xù)，并依法繳納相關(guān)稅款。國有劃撥性質(zhì)留用地以作價出資、聯(lián)營合作、轉(zhuǎn)讓、租賃等方式進行流轉(zhuǎn)的，一律進入土地有形市場，參照國有建設(shè)用地使用權(quán)一級市場出讓規(guī)定，采取招標、拍賣、掛牌方式進行公開交易。以招標、拍賣、掛牌等方式進行留用地流轉(zhuǎn)獲得的土地收益，除依法補交的土地使用權(quán)出讓金和繳納的稅款外，全部歸該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共同所有。

    海南省要求，各市縣政府要將留用地的供應(yīng)和流轉(zhuǎn)信息及時填報至土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，加強留用地的批后監(jiān)管。經(jīng)依法批準以作價入股、聯(lián)營合作、轉(zhuǎn)讓、租賃等方式將國有劃撥留用地轉(zhuǎn)為出讓地的，按規(guī)定納入存量國有建設(shè)用地清理處置范圍，進一步加大閑置土地的處置和盤活力度，提高留用地的開發(fā)利用效率和效益。

    海南省強調(diào)，要全面清理已經(jīng)依法批準的留用地，掌握留用地的總量、面積、位置、用途以及開發(fā)利用等情況，嚴厲查處私下流轉(zhuǎn)、違法交易、規(guī)避審批變相交易等留用地流轉(zhuǎn)和開發(fā)過程中的違法違規(guī)行為。

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