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土地流轉(zhuǎn)合同必需在農(nóng)業(yè)部門鑒證
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來源:南方日報 閱讀 446 次
如何保障“全國人民能夠到點開飯”?在增加“菜籃子”產(chǎn)品和改善生態(tài)環(huán)境之間如何尋求平衡?城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中又如何確保農(nóng)民利益?
7日上午,在十二屆全國人大五次會議舉行的記者會上,農(nóng)業(yè)部部長韓長賦就推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)熱點話題作了全面回應(yīng)和介紹。
將農(nóng)業(yè)面源污染加重趨勢降下來
田間地頭秸稈焚燒、養(yǎng)殖場糞污亂排、農(nóng)藥化肥過量施用,這些農(nóng)業(yè)面源污染情況在農(nóng)村時??梢?。韓長賦表示,這些問題如果處理不好就是污染、是煩惱,處理好了就是資源。
我國肉類產(chǎn)量世界,每年生產(chǎn)8000多萬噸肉類,生豬飼養(yǎng)量接近12億頭,禽類出欄130多億只,農(nóng)作物秸稈8億多噸,還有大量農(nóng)用地膜沒有回收。農(nóng)業(yè)部今后將一手抓資源保護(hù),一手抓廢棄物治理,把過高的農(nóng)業(yè)資源利用強(qiáng)度緩下來,把面源污染加重趨勢降下來。
韓長賦提出,經(jīng)過5年努力,要使全國的規(guī)模養(yǎng)殖場糞污都能無害化、資源化利用。今年將首先在100個畜牧養(yǎng)殖大縣開展試點,在財政上采取先建后補(bǔ)、支持第三方治理等措施,進(jìn)行糞污收集、儲存、運輸、處理。
化肥減量使用方面,農(nóng)業(yè)部正在開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動。今年首先在果菜茶的核心產(chǎn)區(qū)、知名品牌的生產(chǎn)基地推廣,力爭到2020年使果菜茶的化肥施用量減少50%以上。
土地流轉(zhuǎn)中
要保護(hù)好農(nóng)民權(quán)益
土地問題是現(xiàn)在農(nóng)村改革的。韓長賦表示,目前全國已流轉(zhuǎn)的農(nóng)地約占農(nóng)村家庭承包耕地總面積的35%左右。這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要有規(guī)模經(jīng)營,同時土地流轉(zhuǎn)也是實現(xiàn)農(nóng)民土地權(quán)益的一個路徑。
韓長賦表示,土地流轉(zhuǎn)中的重要問題是保護(hù)好農(nóng)民的權(quán)益。目前正在進(jìn)行承包地的確權(quán)登記頒證,把每一戶農(nóng)民的承包地在哪、多、土地生產(chǎn)能力怎么樣,都進(jìn)行明確勘測、評估和登記。
“農(nóng)民講,這叫確實權(quán)、頒鐵證,他們不用擔(dān)心了,可以安心出去打工了?!表n長賦說,“另外,實行‘三權(quán)分置’,就是把土地的集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開,使集體、承包農(nóng)戶和流入土地者的權(quán)益都能夠得到保護(hù),并且能夠平衡。”
他同時強(qiáng)調(diào),承包農(nóng)戶和流入方要有合同,這個合同要在農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行鑒證,雙方權(quán)益都要得到保障。一方面引導(dǎo)形成合理的土地流轉(zhuǎn)費、保障農(nóng)戶的權(quán)益,另一方面也保障流入方的權(quán)益。
糧食產(chǎn)量適當(dāng)增減
將會成為常態(tài)
2016年全國糧食產(chǎn)量止步于“十二連增”,但仍是個歷史高產(chǎn)年。韓長賦說,去年糧食減少104億斤,主要是玉米,這是主動調(diào)整的結(jié)果。今后糧食產(chǎn)量根據(jù)當(dāng)期供求關(guān)系適當(dāng)增減會成為常態(tài)。
“糧食生產(chǎn)是‘兩難’。多了不行,少了更不行。作為農(nóng)業(yè)主管部門,我們位的職責(zé)還是要保障全國人民能夠到點開飯?!表n長賦說,“我們將貫徹國家新的糧食安全戰(zhàn)略,首先要守住谷物基本自給、口糧安全的底線?!?/p>
據(jù)他概括,新的糧食安全戰(zhàn)略是“三個兩”:
保住兩大口糧。就是要保持稻谷、小麥這兩大口糧的面積和產(chǎn)量總體穩(wěn)定,確保口糧安全,為此要完善稻谷、小麥的*低收購價政策,特別要加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū),把口糧生產(chǎn)任務(wù)落到地塊。
穩(wěn)住兩個積極性。就是要穩(wěn)住地方政府重農(nóng)抓糧和廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性,完善糧食價格政策,健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營,讓種糧的人有賬算、有收益。同時,完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,加大對產(chǎn)糧大縣的獎補(bǔ)力度,讓地方發(fā)展糧食生產(chǎn)不吃虧。
實施“兩藏”戰(zhàn)略。藏糧于地、藏糧于技,鞏固提升糧食產(chǎn)能。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),“十三五”末要確保達(dá)到8億畝,力爭到10億畝;支持種業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新,通過機(jī)械化降低糧食生產(chǎn)成本。
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