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不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)2017覆蓋全國(guó)
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來源:海南在線 閱讀 557 次
在職能部門整合工作基本完成后,作為全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記牽頭部門的國(guó)土資源部,已經(jīng)開始著手技術(shù)平臺(tái)的整合與推進(jìn)工作。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)工作的推進(jìn),將事關(guān)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵信息的能否實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢。
為此,國(guó)土資源部已經(jīng)召集全國(guó)地方政府不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職能部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)崗位人員赴北京接受培訓(xùn)。這是國(guó)土資源部歷史上頭次大規(guī)模集中對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作人員圍繞信息平臺(tái)的使用,進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。
關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作,國(guó)土資源部新近向地方政府明確了兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),頭先是在2016年底前,要基本實(shí)現(xiàn)“停發(fā)舊證,改發(fā)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證”。其次,到2017年底前,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記技術(shù)平臺(tái)必須基本覆蓋全國(guó)所有市縣。
大規(guī)模培訓(xùn)
“關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的技術(shù)工作,我印象里是次這么大規(guī)模地培訓(xùn)?!?月27日中午,一位不愿具名的地方國(guó)土資源廳內(nèi)部人士向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者證實(shí),國(guó)土資源部正在對(duì)全國(guó)基層不動(dòng)產(chǎn)登記職能部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
2013年12月20日,編制委員會(huì)辦公室下發(fā)了《編辦關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》(編辦發(fā)【2013】134號(hào)),明確了職責(zé)整合的路徑和方向?!锻ㄖ芬?,整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記職責(zé),出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例。
此后,《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》正式出臺(tái),不動(dòng)產(chǎn)登記局也在國(guó)土資源部掛牌設(shè)立,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施,進(jìn)入地方職能部門整合階段。在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職能框架基本搭建完畢之后,信息技術(shù)平臺(tái)工作,將成為下一階段的工作。
“到了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)這個(gè)階段,很多具體的、細(xì)節(jié)的、技術(shù)環(huán)節(jié)的問題就出來了,所有的制度框架和設(shè)計(jì),都需要這個(gè)技術(shù)平臺(tái)來實(shí)現(xiàn),但是,市縣一級(jí)的基層政府職能部門,對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的理解、技術(shù)手段的運(yùn)用和使用,都存在一些問題,所以,進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)還是有必要的?!鼻笆龅胤絿?guó)土資源廳內(nèi)部人士告訴記者。
參加此次培訓(xùn)的約有220人,主要來自各省(區(qū)、市)、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和省會(huì)城市國(guó)土資源主管部門的不動(dòng)產(chǎn)登記局、信息、登記主要負(fù)責(zé)人,國(guó)土資源部部不動(dòng)產(chǎn)登記局、信息、規(guī)劃院等部門。
多個(gè)獨(dú)立消息源向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者證實(shí),4月23日,國(guó)土資源部召開了全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)培訓(xùn)會(huì)。值得注意的是,國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王廣華出席該會(huì)議,并發(fā)表了講話。一次培訓(xùn)會(huì)議由部機(jī)關(guān)黨組成員講話,十分鮮見。
關(guān)鍵一步
多位與會(huì)人士告訴記者,國(guó)土資源部在此次會(huì)議上,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)的有關(guān)工作進(jìn)行了一系列的詳細(xì)部署,并提出了多項(xiàng)時(shí)間性的節(jié)點(diǎn)要求。以培訓(xùn)為平臺(tái)部署工作任務(wù)的用意十分明顯。
從2014年下半年開始,國(guó)土資源部開始督促全國(guó)基層政府完成有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的職能整合工作。目前,地方基層政府已經(jīng)基本設(shè)立了專門的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記部門。但是,能否如期實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)是較關(guān)鍵的部分。
多位參與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)搭建的人士告訴記者,該基礎(chǔ)平臺(tái)主要由國(guó)家、省、市、縣四級(jí)平臺(tái)構(gòu)成,其中,省級(jí)國(guó)土資源主管部門已有覆蓋本轄區(qū)的統(tǒng)一的平臺(tái),為了保護(hù)已有投資,在現(xiàn)有平臺(tái)基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善擴(kuò)展,支撐本地三級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)履行職責(zé),并統(tǒng)一接入高端平臺(tái)。
與此同時(shí),全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)是信息平臺(tái)建設(shè)的核心,是按照特定策略組織存儲(chǔ)的覆蓋全國(guó)各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)集合。全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)對(duì)全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一組織、存儲(chǔ)、管理、維護(hù)和更新。
此外,信息基礎(chǔ)平臺(tái)還將設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)以數(shù)據(jù)庫(kù)和平臺(tái)軟件為基礎(chǔ),對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息相關(guān)的空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、圖片等各類數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和維護(hù),滿足不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的檢查入庫(kù)、組織管理、查詢檢索、導(dǎo)入導(dǎo)出、數(shù)據(jù)分發(fā)、專題制作、更新維護(hù)等要求。由于不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)類型多、數(shù)據(jù)海量、支撐不同的應(yīng)用,需要針對(duì)不同類型數(shù)據(jù)、不同的應(yīng)用,合理設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)組織和存儲(chǔ)管理策略,提升應(yīng)用效率。
兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)
記者了解到,針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)的推進(jìn)工作,國(guó)土資源部提出了兩項(xiàng)節(jié)點(diǎn)性的時(shí)間任務(wù)要求。即在2017年年底之前,實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)的全國(guó)覆蓋。此外,在此之前,于2016年底前,要實(shí)現(xiàn)全部發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書的有關(guān)工作。
國(guó)土資源部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前,全國(guó)已有26個(gè)省份的83個(gè)地市、525個(gè)縣區(qū)頒發(fā)新證,停發(fā)舊證,分別占24.8%、18.4%,全國(guó)累計(jì)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書202萬(wàn)本、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明200萬(wàn)份。
在此之前,圍繞不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái),國(guó)土資源部已經(jīng)編制并印發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù)技術(shù)規(guī)范(試行)》,同時(shí)制訂了不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范和信息平臺(tái)接入技術(shù)規(guī)范,確保各級(jí)系統(tǒng)的規(guī)范化建設(shè)和相互銜接。此外,國(guó)土資源部還提出了業(yè)務(wù)網(wǎng)改造方案。
“要充分認(rèn)識(shí)信息平臺(tái)建設(shè)在不動(dòng)產(chǎn)登記整體工作中的特殊重要性,正確研判信息平臺(tái)建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性,準(zhǔn)確把握目標(biāo)任務(wù),確保到2017年底信息平臺(tái)基本覆蓋全國(guó)。”國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王廣華在培訓(xùn)會(huì)議上向地方有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
王廣華還強(qiáng)調(diào),嚴(yán)格管理登記信息,確保信息安全保密。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要建立健全分級(jí)控制、層層把關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料安全保密制度,嚴(yán)把登記資料移交、數(shù)據(jù)整合建庫(kù)和信息共享查詢等關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保信息安全貫穿于不動(dòng)產(chǎn)登記工作的全過程。
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