構建“大三亞旅游經(jīng)濟圈”，力促區(qū)域經(jīng)濟一體化

　　瓊南市縣共謀合作發(fā)展升級版

　　隨著京津冀一體化、長三角一體化、昌九一體化、長株潭一體化和廣佛同城化等實踐的穩(wěn)步推進，區(qū)域一體化已成為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑。為推動城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展和構建宜居適度生活空間，構建瓊北“海澄文”一體化和大三亞瓊南經(jīng)濟一體化發(fā)展戰(zhàn)略，成為我省推進“多規(guī)合一”工作的重要抓手。

　　理念先行，重在落實。一場由瓊南四市縣“一把手”高規(guī)格領銜的“大三亞旅游經(jīng)濟圈”座談會日前在三亞召開，塑造“三亞”品牌，抱團共謀發(fā)展，正開始“摸著石頭過河”。

　　“旅游經(jīng)濟圈”協(xié)同效益溢出

　　在由企業(yè)自發(fā)牽頭搭建的“旅游市場傳媒”微信群里，67個群成員主要來自三亞、陵水、保亭等不同市縣的旅行社或是酒店。每天，關于區(qū)域旅游的討論讓群里氣氛格外熱鬧。

　　這僅是瓊南合作的一個縮影。2013年10月，以三亞為核心的“大三亞旅游圈”形成。隨著合作的不斷深入，三亞、陵水、保亭、樂東等瓊南市縣的經(jīng)濟交流愈加緊密。

　　“陵水、保亭等市縣經(jīng)常和三亞一起進行全國巡回旅游、地產(chǎn)促銷，企業(yè)也主動整合區(qū)域資源進行開發(fā)。目前三亞‘誠信一日游’產(chǎn)品已整合近10條瓊南‘一日游’線路，三亞旅行社協(xié)會也常組織涉旅機構前往周邊市縣踩線開發(fā)新產(chǎn)品。”三亞市旅游委主要負責人透露，“大三亞旅游圈”在整合區(qū)域文化和旅游資源，聯(lián)手開拓客源市場，提高區(qū)域旅游競爭力方面推動作用明顯。

　　省委常委、三亞市委書記張琦表示，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)是三亞的區(qū)域優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)升級過程中，三亞的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保亭、陵水、樂東之間存在著互動關系。三亞發(fā)展的“強”離不開周邊市縣；周邊市縣要想獲得更大的發(fā)展，也需要跟三亞一起攜手并進。

　　合作深入，協(xié)同效益也在溢出。2014年國慶黃金周，瓊南市縣的旅游人數(shù)和收入皆實現(xiàn)大幅增長。其中，三亞旅游收入占到全省旅游收入的59.5%，保亭等市縣的旅游收入同比增長超過55%。

　　瓊南一體化需要啃“硬骨頭”

　　“區(qū)域合作是趨勢，我們正在探索開發(fā)大東線，以通票的概念，打包東線景區(qū)資源，但卻受制于瓊南市縣間、旅游景區(qū)間的交通瓶頸，旅游車輛不能跨區(qū)域經(jīng)營?！比齺啍y程旅行社有限公司總經(jīng)理張楊說。

　　“瓊南區(qū)域合作相對不足，產(chǎn)品互補、線路串聯(lián)、交通互聯(lián)等方面還未真正起步?！甭糜螌＜彝跖d斌坦言，瓊南市縣濱海游產(chǎn)品差異不明顯，容易形成正面市場競爭；市縣間道路交通系統(tǒng)缺乏銜接，城際公共交通尚未開通，影響區(qū)域旅游深度融合。

　　談問題、尋突破點，成為座談會上各方熱議的焦點。目前，雖然瓊南市縣初步構建了溝通協(xié)調機制，產(chǎn)業(yè)協(xié)同有了一定基礎，但仍存在城市不強、同質惡性競爭、交通銜接不足等系列難題。同時，行政分割又直接帶來了跨區(qū)域環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、互聯(lián)互通的基礎設施建設等方面的難題。

　　目前，由于三亞骨干企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)支撐力較弱，以及與周邊市縣產(chǎn)業(yè)聯(lián)系度需進一步加強等原因，瓊南瓊北城市經(jīng)濟輻射力評價報告顯示，三亞對陵水、樂東和保亭的輻射半徑僅有42.8公里、37公里、54.4公里，未達到城市空間直線距離，三亞城市的經(jīng)濟輻射力有待提升。

　　互通互補強化共同發(fā)展

　　張琦透露，交通要互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)要互補、資源要共享、發(fā)展要同步。三亞將以開放的心態(tài)支持“大三亞旅游經(jīng)濟圈”的發(fā)展，充分整合“三亞品牌”等虛擬資源和雨林、教育等實體資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，努力實現(xiàn)環(huán)三亞圈各市縣的發(fā)展。

　　“‘大三亞’一體化發(fā)展對南部市縣發(fā)展具有重要意義?！绷晁枳遄灾慰h縣委書記王雄表示，除旅游和房地產(chǎn)外，陵水正培育新的經(jīng)濟增長點，希望三亞發(fā)揮帶動作用。

　　樂東黎族自治縣縣委書記林北川認為，今后應完善市縣之間、旅游景區(qū)之間的交通網(wǎng)絡，不斷開通新旅游線路，打造新的旅游景點，開發(fā)三亞周邊的旅游資源。

　　保亭黎族苗族自治縣縣委書記王昱正表示，瓊南一體化應明確各市縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成要素互補，產(chǎn)業(yè)互補，加快基礎設施一體化規(guī)劃建設，構建合作開發(fā)通道。在招商引資、土地出讓、人才流動等方面，可聯(lián)手制定統(tǒng)一的政策，認真梳理現(xiàn)有地方性政策法規(guī)，著力營造區(qū)域經(jīng)濟無差異的營商環(huán)境，形成統(tǒng)一、開放、活躍的區(qū)域共同市場。

　　三亞市市長吳巖峻表示，互聯(lián)互通是一體化發(fā)展的基本前提，通過加快醫(yī)療健康、金融、郵輪、免稅購物等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步做強做好三亞的核心項目、核心產(chǎn)業(yè)，增強三亞對周邊地區(qū)的輻射帶動作用。

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