從高層對海南的重要批示，到海南當?shù)卣I謀的2015年國資改革，再到下個月即將召開的博鰲亞洲論壇，折射出海南國際旅游島建設從2015年開始醞釀跳級。

　　“現(xiàn)在海南處在國際旅游島建設的初級階段，要到中級、高端，就像我們讀小學、中學，一定要經(jīng)過這個階段，力求這個階段的時間短一些，較好能跳級。”剛當選為海南省省長的劉賜貴日前表示。

　　劉賜貴之前的職位是國家海洋局局長，這一履職經(jīng)歷對于其施政四面環(huán)海、海洋資源豐富的海南，意義不言自明。就在上周，劉賜貴在做海南省《政府工作報告》時指出，新常態(tài)下海南面臨著諸多有利條件和難得機遇，國務院對海南給予了巨大關懷和殷切期望，特別是 總書記等專業(yè)較近對海南國際旅游島建設作出重要批示。

　　海南當?shù)厥煜ふ?jīng)的人士分析認為，上述表態(tài)，或許預示著海南國際旅游島將迎來新的扶持政策。“每年博鰲亞洲論壇，海南省政府都會在此間召開新聞發(fā)布會介紹海南發(fā)展概況，新政策有望屆時亮相。”

　　參與“一帶一路”戰(zhàn)略

　　借助“海洋”謀劃海南國際旅游島建設“跳級”，肯定是“海洋省長”劉賜貴的重要策略之一。

　　今年海南《政府工作報告》明確指出，“積極參與國家‘一帶一路’戰(zhàn)略。圍繞南海資源開發(fā)服務保障基地和海上救援基地的兩大定位，充分發(fā)揮海洋大省、僑鄉(xiāng)的優(yōu)勢，將海南打造成21世紀海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略支點。”

　　據(jù)悉，2015年，海南將啟動三亞臨空經(jīng)濟區(qū)建設，依托美蘭機場[微博]建設空港綜合保稅區(qū)。推進洋浦國際能源交易發(fā)展。辦好共建21世紀海上絲綢之路分論壇暨中國東盟海洋合作年啟動儀式，加強與21世紀海上絲綢之路沿線國家在農業(yè)、漁業(yè)、旅游、油氣開發(fā)、加工貿易等方面的交流與合作。

　　目前，海南已向部委報了擬參與“海上絲綢之路”建設的項目。而海南高層在各種場合頻頻提及的“南海資源開發(fā)服務保障基地和海上救援基地”應在其中。據(jù)估算，上述項目投資規(guī)模超過千億，且項目極有可能列入國家海上絲綢之路的戰(zhàn)略規(guī)劃并給予支持。

　　爭取建設自由貿易區(qū)

　　“加大政策爭取力度，探索推動自由貿易園區(qū)建設。”這是今年海南《政府工作報告》的亮點之一。

　　其實，海南建設自貿區(qū)并不是新概念。早在海南建省之初，就討論過要不要把海南建成我國個社會主義自由貿易區(qū)。幾年前，已有學者設計海南島自由貿易區(qū)：海南是中國連接整個亞太地區(qū)的樞紐，其特殊的地理位置決定了海南在中國現(xiàn)代化建設中將承載起重要的歷史使命。其中一個重要的內容就是組建亞洲國家聯(lián)合會，將聯(lián)合會秘書處設在海南。為實現(xiàn)這一目標，相應地建立海南島自由貿易區(qū)，提升中國與亞洲的國際互動能力。

　　海南省發(fā)改委主任林回福在海南“兩會”期間表示，海南具備建設自由貿易園區(qū)的獨特條件，國際旅游島建設本身就含有很多內容，海南正考慮建設自由貿易園區(qū)，目前尚處在深入研究階段。

　　中國南海研究院院長吳士存稱，海南建立自由貿易區(qū)，可以更快地融入東盟自由貿易區(qū)的合作。同時，海南建立自由貿易區(qū)，可以和珠三角、海西兩大經(jīng)濟板塊實現(xiàn)對接。其中，珠三角主要是和港澳地區(qū)對接，促進相關產(chǎn)業(yè)轉型升級；海峽西岸則主要實現(xiàn)與臺灣的對接。他認為，海南需要整合現(xiàn)有的保稅區(qū)，通過差異化監(jiān)管措施，擴大、整合現(xiàn)有的保稅區(qū)、保稅港區(qū)，為將來爭取建立海南自由貿易區(qū)創(chuàng)造條件。而海南一旦建立自由貿易區(qū)，有相關政策，必將推動一些區(qū)域與海南主動對接，這有利于驅動海南新一輪對外開放、新一輪經(jīng)濟增長。

　　“離島免稅”待擴容

　　離島免稅是國際旅游島較具含金量的政策。去年9月，全球單體免稅店——三亞海棠灣免稅購物開業(yè)運營，頭批進駐267個國際知名品牌、10萬多種單品上架銷售，海南免稅購物游成為旅游市場的“特色游”。

　　海南省政府高層近日表示，“完善離島免稅購物政策，爭取在商品種類、購購數(shù)量、網(wǎng)點布局等方面繼續(xù)放寬限制，放大對我省旅游業(yè)的拉動效應。”

　　目前，海南省旅游、發(fā)改、公安、財政等部門正進一步加強對有關政策的梳理和研究，一方面積極爭取更加優(yōu)惠的政策，如公安和旅游等部門將會開展“全球個人免簽”政策爭取工作；財政、旅游等部門將積極爭取適度放寬購物數(shù)量限制、增加離島免稅商品品種等。同時，將用足用好現(xiàn)有政策，加大對“落地簽證”、“26國免簽”和“離島免稅”政策的宣傳力度。

　　據(jù)悉，海南省已經(jīng)向國務院申請離島免稅政策增加18個商品品種，并放寬購物數(shù)量限制。

　　此外，與推動海南旅游發(fā)展密切相關的措施還包括：大力度推行“一程多站”旅游模式，加強區(qū)域旅游合作。加大新開國際航線補貼力度，提高國際游客比重。探索推出娛樂性更強、具有國際旅游島彩票特色的競猜型和即開型彩票。吸引國內外相關領域的產(chǎn)業(yè)基金、養(yǎng)老基金進入海南。擴大旅游業(yè)對國際資本和國內民間資本的開放，促進國際資本和國內民間資本以多種方式設立具有國際水準的醫(yī)療機構，適當放寬醫(yī)療器械和藥品進口、境外醫(yī)師執(zhí)業(yè)。

　　國資改革合作“項目化”

　　“跳級”離不開國企這支主力軍。2月15日，海南國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議在?？谡匍_，并提出了“國資工作項目化”，以項目為核心打造主業(yè)、調整布局。

　　海南省國資委[微博]主任倪健表示，圍繞國家“一帶一路”和經(jīng)略南海、國際旅游島的重大戰(zhàn)略，近期要在填海工程、新型城鎮(zhèn)化、舊城改造、環(huán)瓊北旅游觀光公路建設、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、南海島嶼礁開發(fā)等項目上有突破。抓好紅嶺灌區(qū)、大廣壩二期、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)、?？谄嚳瓦\總站、海南國際花卉產(chǎn)業(yè)園等項目建設。

　　值得關注的是，倪健透露，全國“兩會”后，海南將召開30至50家中等規(guī)模央企座談會，屆時會有一大批項目與海南簽約，一批海洋資源開發(fā)、海洋工程建設、海洋生物工程、南繁漁業(yè)育種、海洋信息化、外海捕撈項目將在海南落地。在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)方面，將啟動航天主題公園、航空科技體育文化產(chǎn)業(yè)鏈項目。

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