“提取公積金支付房租，不需再提供完稅證明和租賃合同備案。”28日公布的住建部、財(cái)政部和央行三部委的通知，讓公積金支付房租的制度終于沖破存在已久的“玻璃門”。相比于顯著變化的住房消費(fèi)市場(chǎng)，公積金制度的滯后不斷凸顯。落實(shí)“支付房租”用途的同時(shí)，還需加快改革，充分回應(yīng)市場(chǎng)更多期盼，根本上改變公積金“使用難”。

“玻璃門”終被打破

根據(jù)三部委的較新通知，根據(jù)新規(guī)定，職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月，本人及配偶在繳存城市無(wú)自有住房且租賃住房的，可提取夫妻雙方住房公積金支付房租。租住商品住房的需提供本人及配偶名下無(wú)房產(chǎn)的證明，由各地住房公積金管理委員會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)租金水平和租住住房面積，確定租房提取額度。租住公共租賃住房的需提供房屋租賃合同和租金繳納證明，按照實(shí)際房租支出全額提取。

“終于落實(shí)了！”廣州一位租房者小余感慨。事實(shí)上，公積金提取用于租房的規(guī)定多地早已有之，但真正落實(shí)的。比如，2013年廣州統(tǒng)計(jì)所有公積金提取金額中，用于租房的僅1%。讓公積金用于租房，看上去很美好，但實(shí)際遭遇的障礙很多。頭先是手續(xù)繁雜、要辦理支付房租手續(xù)，申請(qǐng)人除要持身份證原件、工資證明、租賃合同原件、納稅發(fā)票之外，還涉及本單位以及稅務(wù)、房地產(chǎn)交易登記等多個(gè)部門。很多地方的登記又不提供電子記錄，需要申請(qǐng)人來(lái)回跑、遞交材料。

其次，要提取公積金，就要提交租金發(fā)票和稅金發(fā)票，而各地對(duì)于房屋出租都要納稅，租金從4%－7%不等，這筆不小的開(kāi)支讓很多出租人卻步，也讓大量出租屋成了“黑戶”。此外，各地對(duì)租房提取住房公積金政策規(guī)定過(guò)嚴(yán)，要求租金必須超過(guò)家庭收入的一定比例，有的高達(dá)30%。暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛等專家表示，此次有關(guān)部門的決策，是落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)的決定，也是落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出的“健全符合國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體系，建立公開(kāi)規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制”的具體措施。

購(gòu)房者受影響不大

房?jī)r(jià)高企，租房成為許多人的選擇。對(duì)于許多收入不高的租房者來(lái)說(shuō)，如能提取公積金支付房租，可在很大程度上緩解燃眉之急。清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉介紹，住房公積金可用于廣大租房者，就可以進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面、提升制度的公平性。業(yè)內(nèi)人士分析，這一政策對(duì)購(gòu)房者影響不大。

“提取公積金支付房租的必須是無(wú)房人員。這一群體總體上收入不高，且不少是外來(lái)就業(yè)人口，提取公積金用于租房，是把錢用在了刀刃上。”北京市公積金管理有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。不過(guò)，也有人擔(dān)心，這會(huì)不會(huì)造成大量不租房的人借機(jī)騙提公積金？根據(jù)新規(guī)定，對(duì)偽造合同、出具虛假證明、編造虛假租賃等騙提套取行為，住房公積金管理將向職工工作單位通報(bào)，追回騙提套取資金，取消職工一定時(shí)限內(nèi)提取住房公積金和申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款資格，并將相關(guān)信息依法向社會(huì)公開(kāi)并納入征信系統(tǒng)；對(duì)協(xié)助造假的機(jī)構(gòu)和人員，要嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。記者了解到，各地公積金管理部門都扎緊了監(jiān)管的“籬笆”。比如，北京去年6月出臺(tái)了對(duì)公積金提取用于租房的實(shí)施細(xì)則，對(duì)提取金額執(zhí)行雙限，既不得超過(guò)月繳費(fèi)額，也不得超過(guò)住房租賃合同上注明的房租金額。

如何解決“使用難”

提取公積金用于支付房租，也被認(rèn)為是解決其長(zhǎng)久以來(lái)備受詬病的“使用難”的重要一招。記者2014年曾深入調(diào)研并多次報(bào)道了公積金在體制、管理、提取、監(jiān)管方面的種種亂象和問(wèn)題。一些地方的公積金負(fù)責(zé)人向記者反饋，報(bào)道直接推動(dòng)了沉寂多年的公積金制度改革提速。

去年以來(lái)，從住房公積金的主管部門住建部到各地都出臺(tái)了不少改善公積金使用的便民辦法，多地提高了公積金貸款的限額，降低了提取和使用的門檻，縮短了業(yè)務(wù)辦理的時(shí)限。目前，全國(guó)實(shí)際繳存住房公積金職工過(guò)億。不少繳存人希望，住房公積金的使用應(yīng)當(dāng)更加方便。一些專家還提出，作為屬于繳存人個(gè)人所有、專款專用的公積金，應(yīng)當(dāng)拓展到允許繳存人用于住房公積金支付購(gòu)房契稅、專項(xiàng)維修基金、物業(yè)費(fèi)等與住房相關(guān)的稅費(fèi)使用；對(duì)于有特殊需要的繳存人，還可以研究增加因大病、突發(fā)事件等原因造成生活嚴(yán)重困難的繳存職工提取住房公積金。

“公積金制度必須適應(yīng)住房消費(fèi)市場(chǎng)的不斷變化，加快改革步伐。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究所執(zhí)行所長(zhǎng)陳杰說(shuō)。

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