無論是客觀條件還是主觀因素，住房信息聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)程都應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持走下去。并且，在逐步實(shí)現(xiàn)各地聯(lián)網(wǎng)的條件下，更要進(jìn)一步完善相應(yīng)的政策規(guī)范和實(shí)際運(yùn)作，幫助整個(gè)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)地發(fā)展。

　　涉及房地產(chǎn)腐敗案件頻頻發(fā)生，讓社會各界對個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)的“反腐功能”寄予厚望。盡管住房信息聯(lián)網(wǎng)的主要目的并不在此，但是為了給相關(guān)方面吃“定心丸”，以加快這項(xiàng)工作的推進(jìn)，相關(guān)部門還是明確了查詢權(quán)屬于地方政府，查詢結(jié)果不作為法院判決或行政執(zhí)法證據(jù)等規(guī)定。即便如此，這項(xiàng)工作的推進(jìn)依然艱難，進(jìn)程緩慢。

　　日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥在全國房地產(chǎn)交易市場管理座談會暨濟(jì)南創(chuàng)新服務(wù)安居惠民工作現(xiàn)場會上提到，山東、內(nèi)蒙古基本實(shí)現(xiàn)了全省區(qū)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)。
　　
　　他還曾向外界透露了住房信息系統(tǒng)建設(shè)的進(jìn)展情況。在2013年上半年，基本上實(shí)現(xiàn)了全國40個(gè)房產(chǎn)市場監(jiān)測城市與建設(shè)部的聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)國務(wù)院的部署，到2015年底，所有地級以上城市原則上要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

　　另外《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》明確提出，6年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，為房產(chǎn)稅的出臺打下基礎(chǔ)。

　　事實(shí)上，早在2010年6月24日，在青島召開的“加快推進(jìn)全國個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)會議”上，齊驥就曾表示，要在2013年12月底初步實(shí)現(xiàn)部、省、市系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，基本建立全國個(gè)人住房信息系統(tǒng)。

　　然而，這個(gè)時(shí)間表并沒有像預(yù)期中的那樣兌現(xiàn)。

　　今年3月，在國新辦新聞發(fā)布會上，齊驥曾表示，國務(wù)院2013年提出在“十二五”末(2015年底)設(shè)區(qū)城市要基本實(shí)現(xiàn)全國個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

　　從2010年到2014年，整整四年的時(shí)間，住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的時(shí)間表幾經(jīng)推遲，且到目前為止，這項(xiàng)工作的進(jìn)展依舊是個(gè)謎。

　　如果按照齊驥的說法推算，全國只有上述兩個(gè)省區(qū)實(shí)現(xiàn)了各自省區(qū)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，其余省、自治區(qū)、直轄市尚未完成這項(xiàng)工作。

　　那么，這項(xiàng)“謎一樣的”工作到底有多難？山東和內(nèi)蒙古的成功經(jīng)驗(yàn)對其他地區(qū)的工作開展又有哪些借鑒意義呢？

　　推進(jìn)不順
　
　　從2010年到現(xiàn)在，政府的推進(jìn)工作始終沒有間斷。2010年6月，全國個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作啟動，提出3年規(guī)劃任務(wù)。2011年，國務(wù)院辦公廳提出要建設(shè)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)。2013年上半年，基本實(shí)現(xiàn)全國40個(gè)房地產(chǎn)市場監(jiān)測城市與住建部的聯(lián)網(wǎng)。2013年11月，國務(wù)院常務(wù)會議決定，由國土資源部承擔(dān)任務(wù)，建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，推動建立不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)。2014年3月16日，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》公布，提出在6年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)。

　　按照2010年的規(guī)劃，個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)分3階段進(jìn)行。

　　2010年6月~2010年8月底，為前期準(zhǔn)備的階段，各省轄市需要制定完善市級系統(tǒng)建設(shè)方案，明確統(tǒng)一系統(tǒng)平臺、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全覆蓋的具體措施，并將方案報(bào)省里備案。省(區(qū))里制定省級系統(tǒng)建設(shè)方案，并將方案報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

　　到2012年年底之前，為組織實(shí)施的階段。40個(gè)監(jiān)控的城市，要完成市與主城區(qū)的數(shù)據(jù)整合，滿足二套房等宏觀調(diào)控政策的查詢需要，完成轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)縣數(shù)據(jù)整合，全面加快房地產(chǎn)紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作。其他省轄市要在2012年6月底前完成上述工作。

　　第三階段為全國網(wǎng)絡(luò)開通運(yùn)行階段。2013年1月~2013年12月底初步實(shí)現(xiàn)部、省、市系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，基本建立全國個(gè)人住房信息系統(tǒng)。

　　然而，規(guī)劃雖好，變化更快。從齊驥對外公布的信息來看，40個(gè)監(jiān)控的城市完成了與住建部的信息聯(lián)網(wǎng)，但全國個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建立被推遲到了2020年。省級信息系統(tǒng)建設(shè)中，只有山東、內(nèi)蒙古兩省區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全省區(qū)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，其余省份看起來并未如期完成聯(lián)網(wǎng)。

　　實(shí)際上，2013年實(shí)現(xiàn)40個(gè)城市的個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)，只是在新增住房信息的聯(lián)網(wǎng)，并不包括存量房的信息聯(lián)網(wǎng)。

　　國家層面的推進(jìn)以及規(guī)劃均沒有按照預(yù)期的軌跡運(yùn)行，地方政府行動緩慢，在住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)上，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的地區(qū)少之又少。

　　多重阻力

　　一項(xiàng)工作開展四年，卻依舊是個(gè)謎，這不得不說這項(xiàng)工作確實(shí)存在難度。

　　然而，這個(gè)難度并不來自于技術(shù)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)從技術(shù)角度來看，是較為容易實(shí)現(xiàn)的。山東和內(nèi)蒙古對于這項(xiàng)工作的基本完成也能夠證明這一點(diǎn)。那么，難點(diǎn)究竟在哪呢？

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康曾公開表示，房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不是主要問題，而是有些部門和地方顧及相關(guān)利益，存在故意控制的舉動。利益掣肘，或?yàn)橹饕?。一?xiàng)事關(guān)公共利益的公共政策，三番五次等不到說好的“另外一只靴子”落地，不談問責(zé)，起碼欠個(gè)靠譜的說法吧。再看眼下的這個(gè)“6年內(nèi)”，與其說是主動作為，不如說是不得已之計(jì)。

　　業(yè)內(nèi)人士在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)工作的推進(jìn)非常費(fèi)勁，既有客觀原因，也有主觀原因。

　　“從客觀原因看，房地產(chǎn)市場的產(chǎn)品是沒有標(biāo)準(zhǔn)化的定義，舉例來說，對于不同的土地、房產(chǎn)資源，牽涉到不同的方位分布、價(jià)值評估等，進(jìn)而使得房產(chǎn)信息登記需要完成一道標(biāo)準(zhǔn)化的程序。但這個(gè)程序比較難，進(jìn)而使得信息聯(lián)網(wǎng)的口徑難以統(tǒng)一。”嚴(yán)躍進(jìn)說。

　　中原地產(chǎn)頭席分析師張大偉也在接受相關(guān)媒體采訪時(shí)表示，房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)需要做大量的工作，不僅是系統(tǒng)建設(shè)，還需要將歷史數(shù)據(jù)電子化錄入，這些需要很長時(shí)間。中國房地產(chǎn)市場中，住宅權(quán)屬太多，怎么統(tǒng)計(jì)，由誰統(tǒng)計(jì)都是個(gè)問題。

　　的確，商品房、房改房、央產(chǎn)房、經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房、軍產(chǎn)房、自住型商品房等類型在市場上都有一定的份額，其統(tǒng)計(jì)的難度是不言而喻的。

　　事實(shí)上，地方政府在住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)這項(xiàng)工作上的動力不足才是的難點(diǎn)。

　　房地產(chǎn)評論人李驍在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，這一阻力來自于三個(gè)方面，一方面是地方政府的動力不足，甚至還不太愿意去做這件事。再有，住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)在后期的問責(zé)問題上也不是那么雷厲風(fēng)行的，政策本身在推行力度上就存在問題，同時(shí)在收集基礎(chǔ)信息的時(shí)候也困難重重。較后，就是政府的做事效率問題。

　　北京大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)投資研究所研究員馬光遠(yuǎn)在接受相關(guān)媒體采訪時(shí)也表示，房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)在“技術(shù)上不存在障礙，只要地方政府愿意”。他認(rèn)為，真正的阻力在于部分地方政府和官員。既怕信息聯(lián)網(wǎng)后，當(dāng)?shù)氐姆績r(jià)、地價(jià)下跌，又怕自己的多套房產(chǎn)公之于眾。

　　成功經(jīng)驗(yàn)

　　不管是客觀上存在困難，還是主觀上存在阻力，山東和內(nèi)蒙古都率先在住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)這項(xiàng)工作中取得了突破，基本實(shí)現(xiàn)在各自省區(qū)內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)。

　　據(jù)了解，內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2005年提出了覆蓋全區(qū)所有城市、旗縣的房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，2009年4月，自治區(qū)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)全面開通運(yùn)行。目前，該系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣三級聯(lián)網(wǎng)對接。山東省也基本實(shí)現(xiàn)了在全省范圍內(nèi)的住房信息聯(lián)網(wǎng)。

　　這兩個(gè)地區(qū)的成功在一定程度上說明了阻力是可以突破的，它們的成功經(jīng)驗(yàn)也為這項(xiàng)工作其他地區(qū)的開展具有一定的示范作用。

　　有專家指出，在山東和內(nèi)蒙古的成功經(jīng)驗(yàn)中，不難看出，地方政府的積極作為和重視在這項(xiàng)工作的推進(jìn)中起到了至關(guān)重要的作用。

　　嚴(yán)躍進(jìn)和李驍在接受采訪時(shí)也表達(dá)了相同的觀點(diǎn)。

　　“就事論事來說，要建成一個(gè)聯(lián)網(wǎng)真的那么難嗎？”李驍表示，頭先技術(shù)不是問題，人力物力都不是問題。山東和內(nèi)蒙古能夠做成這件事，至少是在它們的省內(nèi)政府在推行住房系統(tǒng)信息聯(lián)網(wǎng)上下了決心的，要做成這件事并不難，阻力主要就是上面所說的三點(diǎn)原因，這三點(diǎn)中政府的重視程度是排在頭位的，政府重視了，就落實(shí)了。

　　嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，山東和內(nèi)蒙古兩省市縣省區(qū)聯(lián)網(wǎng)，說明在這樣工作推進(jìn)中，地方政府確實(shí)花了心思，也確實(shí)排阻了各類干擾因素，同時(shí)有一個(gè)比較明確的推進(jìn)節(jié)奏。

　　山東和內(nèi)蒙古兩地的成功經(jīng)驗(yàn)對于其他地區(qū)在這項(xiàng)工作的推進(jìn)來說，不僅僅是具有借鑒意義，更帶來了啟示。

　　嚴(yán)躍進(jìn)指出，應(yīng)該以一個(gè)政治的立場來推進(jìn)此類聯(lián)網(wǎng)工作。比如部分官員從私利出發(fā)，會對聯(lián)網(wǎng)工作采取推諉、執(zhí)行不力的做法。未來需要督促此類地方政府加大力度，應(yīng)該以明確的時(shí)間表作為一個(gè)約束力。

　　李驍也表示，這個(gè)就充分說明了一個(gè)問題，只要重視，想做，那就能做成。

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