10年之內，將海南打造成比肩普吉島、巴厘島、夏威夷、馬爾代夫的“世界 的海島休閑度假旅游目的地”。2009年12月31日國務院通過的《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》(下稱“《意見》”)，讓外界對加冕“國際旅游島”的海南充滿了想像力。

　　然而5年來，關于海南國際旅游島的批評之聲不絕于耳。除了幾乎每年都被曝光的宰客、配套服務差、旅游線路單一等旅游行業(yè)的問題，還有環(huán)境屢遭破壞、國際房產島、高爾夫球場扎堆、博彩業(yè)遭擱置等諸多問題。

　　今年“十一”黃金周剛過，三亞又因宰客遭央視曝光。關于海南國際旅游島的懷疑、不滿、爭議再度在網絡上發(fā)酵。雖然10月14日三亞市政府立即正面作出回應，稱央視關于三亞宰客的報道諸多事實不符。但這依然難抵公眾的質疑：海南距離 的國際旅游島究竟還有多遠？

　　“建設海南國際旅游島，是中國政府要在旅游這個領域先行試驗，有所突破。站在這個時間點上反思得失，到底做了什么，成功的是什么，失敗的是什么，對于海南再次出發(fā)非常重要。”海南國際旅游島頒布期間主管旅游工作的副省長、海南省政協(xié)副主席陳成在接受時代周報記者采訪時如是說。

　　“評審門”與“宰客門”

　　按照海南省出臺的《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》(下稱“《規(guī)劃綱要》”)，完成國際旅游島階段(到2015年)目標的時限將到。在此關鍵時刻，今年9月底，有媒體曝出“海南國際旅游島評審未過”。

　　按照該媒體的報道，今年9月初，國家發(fā)改委針對海南省國際旅游島的評估報告未能按程序通過專家審評。而未通過的原因，主要是海南省的旅游經濟比重依然偏低、國際游客人數偏少以及旅游環(huán)境和管理與規(guī)劃有差距。
　　
　　不過在10月1日，曝出此次評審未過關的媒體刪除了相關報道并做出說明：記者的消息來源僅僅是博鰲論壇的嘉賓訪談而非官方正式發(fā)布，原文為“9月初，國家發(fā)改委對海南省國際旅游島幾年建設情況進行評估，該評估報告經專家評審，未能通過，需要重設指標，重新撰寫”。

　　海南省一位官員在接受時代周報記者采訪時對此的理解是：不是國際旅游島未通過評審，而是評估報告未通過評審。

　　關于此次評審，時代周報記者此后向海南省多個政府部門的官員求證，受訪者大都一頭霧水。顯然，該評估并非或海南省的正式工作。

　　據消息靈通人士向時代周報記者透露，海南省政府自己做了一個評估，向國務院報告了海南國際旅游島的建設進展。報告肯定了成績，同時也坦言很多不足，包括有沒有達到預期目標等，目的是向要更多的政策，尤其是更開放的政策。

　　國家發(fā)改委下屬部門也做了一個評估，逐項對照國務院的《意見》和海南省的《規(guī)劃綱要》，來評估海南國際旅游島這5年來有沒有達到預期目標。評估的結果是，還是有差距，沒有完全達到預期目標。

　　“發(fā)改委應該只是說國際旅游島有一些指標未達標，并不是國際旅游島被否定。就像一個績效考核體系里的某一些條款沒達標。更不可能是要取消給國際旅游島的優(yōu)惠政策。”始終關注海南國際旅游島發(fā)展的企業(yè)人士王璐告訴時代周報記者。

　　一波未平，一波又起。10月12日，央視曝光“十一”黃金周期間三亞宰客，再次將海南置于輿論漩渦之中。10月14日，三亞市政府正面作出回應，稱央視的報道諸多事實不符。然而從此后輿論的反應來看，很多旅游者對此并不購賬。

　　10月20日，海南省省長助理、海南省旅游發(fā)展委員會主任陸志遠在其辦公室接受時代周報記者采訪時直言不諱：“這次曝光有很多不實，三亞的回應是對的。任何媒體都要客觀報道?？吹竭@些消息很心痛，很生氣。”

　　海南國際旅游島建設5年了，對照當初確立的目標，海南給自己打多少分？

　　“自我評價80分！”陸志遠的回答幾乎不假思索。這位海南省旅游行業(yè)“一哥”的底氣來自于完成目標指日可待。

　　在他看來，5年來，海南在六大方面取得了長足進步：處理好了生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展經濟的關系，發(fā)展了旅游業(yè)為龍頭的服務業(yè)，圍繞旅游業(yè)進行了重大基礎設施的建設，旅游產品體系得以完善，旅游觀念獲得升級。

　　多位在海南奮斗超過10年的企業(yè)家亦向時代周報記者表示，央視對三亞的曝光，真實但并不深入。這5年來，海南從上到下一直都在努力，分數打低了，就把海南旅游從業(yè)者的辛勤付出給否定了

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