海南調(diào)高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　征地土地補(bǔ)償費(fèi)用平均水平增幅68% ，三大類青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)增幅62%-75%

　　我省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高了。省政府近日批準(zhǔn)公布了《海南省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)》和《海南省征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，全省將施行新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，此舉旨在維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　據(jù)了解，施行新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)后，全省征地土地補(bǔ)償費(fèi)用平均水平增幅68% ，三大類青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)增幅62%-75%。此前，我省征地執(zhí)行的是省政府2009年公布的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，各市縣征地土地補(bǔ)償費(fèi)用介于42357元/畝-145600元/畝之間。全省征地土地補(bǔ)償費(fèi)用平均水平78768元/畝，與原執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)相比，增幅為68%。此次更新調(diào)整的短期農(nóng)作物、果樹、林木等三大類青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與原執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)相比，增幅在62%-75%之間。如水稻、花生、瓜類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別由原來的1615元/畝、1800元/畝、2100元/畝提高到1663元/畝、1971元/畝、4300元/畝。成果期香蕉、檳榔、荔枝由原來的48元/株、160元/株、319元/株提高到75元/株、266元/株、352元/株。

　　新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)增幅與2009-2013年我省城鄉(xiāng)居民人均收入的增幅基本相符。

　　省政府要求各市縣政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償費(fèi)預(yù)存制度，足額落實(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)用。新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施前已與被征地單位和個人簽訂《征收土地補(bǔ)償協(xié)議書》的項(xiàng)目征地，其征地補(bǔ)償仍按雙方約定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　海南：征地補(bǔ)償費(fèi)用將調(diào)整 不同地區(qū)呈梯度變化

　　省國土環(huán)境資源廳負(fù)責(zé)人：

　　征地土地補(bǔ)償費(fèi)用較低42357元/畝

　　較高145600元/畝

　　省政府近日批準(zhǔn)公布了《海南省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)》和《海南省征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，我省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高。對于社會普遍關(guān)注的問題，省國土環(huán)境資源廳負(fù)責(zé)人向記者一一作了權(quán)威解答。

　　為什么要批準(zhǔn)公布新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其意義何在？

　　在新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)公布之前，我省征地執(zhí)行的是省政府2009年公布的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。近年來，我省農(nóng)業(yè)尤其是高效農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)地價值也隨之提升。政府征收農(nóng)村集體土地，被征地農(nóng)民反映征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，要求政府提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，給被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償。根據(jù)省委、省政府的部署，我們組織開展了征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更新調(diào)整，并報省政府批準(zhǔn)公布施行。

　　我省施行新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)意義重大，將能妥善解決群眾反映的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低問題，有利于規(guī)范征地補(bǔ)償工作，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益；有利于化解征地補(bǔ)償矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；有利于推進(jìn)征地工作和建設(shè)項(xiàng)目順利落地，促進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)。

　　征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是如何制定的？

　　根據(jù)《土地管理法》第四十七條、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》十九條等有關(guān)規(guī)定，此次征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更新調(diào)整按規(guī)定程序進(jìn)行。

　　各市縣政府按照征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定的技術(shù)規(guī)程，組織有關(guān)部門、技術(shù)承擔(dān)單位對行政區(qū)域內(nèi)2009年以來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況進(jìn)行了充分調(diào)查，收集資料達(dá)8628份，進(jìn)行了更新成果測算，并按規(guī)定舉行了聽證會，廣泛征求了人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)部門、項(xiàng)目業(yè)主、專家學(xué)者和被征地農(nóng)民等意見。更新成果經(jīng)各市縣政府或市縣黨委審議同意后上報省國土環(huán)境資源廳。在市縣政府上報的更新成果基礎(chǔ)上，省國土環(huán)境資源廳結(jié)合我省各市縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)布局和當(dāng)前征地補(bǔ)償實(shí)際情況等因素，組織進(jìn)行了全省綜合平衡。全省綜合平衡成果通過了專家評審驗(yàn)收，按程序征求各市縣政府和有關(guān)部門意見，修改完善后報省政府常務(wù)會議審議通過。本次征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更新調(diào)整，是我省嚴(yán)格按照規(guī)定程序和技術(shù)規(guī)程，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)過慎重研究、多方比較、廣泛征求意見后得出的結(jié)果，是符合我省征地補(bǔ)償實(shí)際的。

　　征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)、征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)包括哪些內(nèi)容？

　　根據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》十九條規(guī)定，征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)和被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)等。

　　征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，指的是征地土地補(bǔ)償費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)；青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，指的是短期農(nóng)作物、果樹、林木和常見花卉苗圃景觀苗木等4大類青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(此次更新調(diào)整的征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)增加了常見花卉苗圃景觀苗木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))。上述標(biāo)準(zhǔn)不包含拆遷補(bǔ)償費(fèi)、被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)等其他費(fèi)用。我省新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

　　鑒于房屋及地上附著設(shè)施地區(qū)間差異大，不宜制定全省統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。為確保補(bǔ)償?shù)暮侠硇裕碌难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，房屋及地上附著設(shè)施的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由各市、縣政府按照各類建筑物、構(gòu)筑物的重置價格制定并公布實(shí)施。

　　與原標(biāo)準(zhǔn)相比，新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作了哪些調(diào)整？

　　主要有三大調(diào)整：

　　一是區(qū)片劃分?jǐn)?shù)量減少。本次征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)全省共劃分50個區(qū)片，與原執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)劃分的102個區(qū)片相比，減少了52個。市(縣)內(nèi)年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)區(qū)片劃分?jǐn)?shù)量減少，意味著市(縣)內(nèi)各區(qū)片之間的征地土地補(bǔ)償費(fèi)差異性相應(yīng)縮小，體現(xiàn)了征地補(bǔ)償同地同價的原則，更加體現(xiàn)征地補(bǔ)償?shù)暮侠硇?，也更具操作性?/p>

　　二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高。從征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)看，各市縣征地土地補(bǔ)償費(fèi)用在42357元/畝-145600元/畝之間。全省征地土地補(bǔ)償費(fèi)用平均水平78768元/畝，與原執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)相比，增幅為68%。

　　據(jù)我省公布的統(tǒng)計資料分析，2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別為22929元、8343元，與2009年相比，增幅分別為66.7%、75.8%。由此可見，我省新的征地土地補(bǔ)償費(fèi)用全省平均水平的增幅和我省2009-2013年城鄉(xiāng)居民人均收入的增幅基本相符。

　　從青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)看，此次更新調(diào)整的短期農(nóng)作物、果樹、林木等三大類青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與原執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)相比，增幅在62%-75%之間，與我省2009-2013年城鄉(xiāng)居民人均收入的增幅基本相符。

　　三是不同地區(qū)呈梯度變化。我省東部地區(qū)、西部地區(qū)、中部地區(qū)的征地土地補(bǔ)償費(fèi)用平均水平分別為：101748元/畝、72169元/畝、62387元/畝。東部地區(qū)的征地土地補(bǔ)償費(fèi)用稍高一些，西部地區(qū)次之，中部地區(qū)再次之，不同地區(qū)的征地土地補(bǔ)償費(fèi)用平均水平形成梯度變化，但各地區(qū)之間差距不大，符合各地區(qū)的征地實(shí)際情況。

　　我省征地土地補(bǔ)償費(fèi)用與其他省份的比較情況如何？

　　與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較接近的省份比較，廣西壯族自治區(qū)征地土地補(bǔ)償費(fèi)用為20000-175996元/畝、福建省為32500-176000元/畝、云南省為11511-138210元/畝。我省征地土地補(bǔ)償費(fèi)用在42357 -145600元/畝之間，較高值與上述省份比較接近，較低值均高于上述省份，體現(xiàn)了我省征地土地補(bǔ)償費(fèi)用差異性較小，更具有公平性、合理性。

　　如何處理征地補(bǔ)償新、舊標(biāo)準(zhǔn)的銜接？

　　為妥善處理征地補(bǔ)償新、舊標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行問題，依法保護(hù)各方權(quán)利人的合法權(quán)益，新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作了如下規(guī)定：

　　新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施前已依法與被征地單位和個人簽訂《征收土地補(bǔ)償協(xié)議書》的項(xiàng)目征地，其征地補(bǔ)償仍按雙方約定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　在新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施前已依法辦理征收土地審批手續(xù)并實(shí)質(zhì)性開展征地工作，與被征地單位和個人協(xié)商征地補(bǔ)償?shù)形春炗啞墩魇胀恋匮a(bǔ)償協(xié)議書》的項(xiàng)目征地，按已批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

　　新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施后，各類新建項(xiàng)目經(jīng)依法批準(zhǔn)征收土地的，應(yīng)按照新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的如何補(bǔ)償？

　　國家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。為加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)守耕地紅線，新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償費(fèi)用按法定較高綜合補(bǔ)償倍數(shù)(30倍)乘以所在區(qū)域年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　同一個項(xiàng)目跨不同區(qū)片征地的如何補(bǔ)償？

　　為確保征地補(bǔ)償公平、合理，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)征地補(bǔ)償同地同價原則，新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，同一市、縣行政區(qū)域內(nèi)一個建設(shè)項(xiàng)目涉及不同區(qū)片征地的，按照從高的原則統(tǒng)一確定其征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　特殊苗木如何補(bǔ)償？

　　鑒于名貴樹木、特大樹木等特殊苗木的市場價格變動大、不同地區(qū)的價格差異大，不宜制定全省統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。為確保補(bǔ)償公平、合理，新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，涉及特殊苗木補(bǔ)償?shù)?，?yīng)委托有相關(guān)資質(zhì)的估價機(jī)構(gòu)評估確定其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，取得產(chǎn)權(quán)人同意的也可以按照議價方式確定其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。采取評估方式確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，估價機(jī)構(gòu)由市、縣人民政府征地實(shí)施單位與特殊苗木的產(chǎn)權(quán)人協(xié)商選定。

　　執(zhí)行新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注意什么？

　　新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是省政府依據(jù)土地管理法律法規(guī)規(guī)定制定公布的文件，是政府依法征地補(bǔ)償?shù)姆ǘㄒ罁?jù)。新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公布施行后，各市縣、各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，被征地單位和個人不得漫天要價，不得以搶建、搶種方式套取補(bǔ)償費(fèi)；市縣政府及征地實(shí)施單位不得擅自壓低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不得拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)。因征地實(shí)際情況發(fā)生變化，確需調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，市縣政府應(yīng)按程序重新組織測算，報省政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，不得擅自調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。同時，在征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中，我們將結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，落實(shí)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷完善征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范征地補(bǔ)償工作。

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