元旦將至，盡管多地新一輪的調(diào)控落地，房地產(chǎn)市場暫時得到降溫，但多個城市仍難以達(dá)到年初確定的調(diào)控目標(biāo)。國家統(tǒng)計局較新發(fā)布的70大中城市房價數(shù)據(jù)顯示，11月仍有66個城市繼續(xù)上漲，已有超過26個城市房價同比漲幅超過10%。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，這些城市年度調(diào)控的目標(biāo)恐難實現(xiàn)，這意味著，應(yīng)根據(jù)年初預(yù)定的調(diào)控目標(biāo)進(jìn)行問責(zé)。但值得注意的是，此前調(diào)控問責(zé)屢屢爽約。

　　據(jù)了解，按照今年2月份出臺的國務(wù)院關(guān)于樓市調(diào)控的“國五條”要求，全國省會城市除拉薩外要制定并公布年度新建商品住房價格控制目標(biāo)。按照這一要求，多個城市在3月底發(fā)布的實施細(xì)則中，提出了2013年度新建商品住房價格增幅不高于年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增幅的控制目標(biāo)。

　　但在連續(xù)數(shù)月上漲的房價面前，部分城市早已超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實際增幅，出現(xiàn)了“倒掛”情況。較新數(shù)據(jù)顯示，截至11月，全國70大中城市中，除了溫州(樓盤)房價下降之外，其余城市房價全部上漲。其中，一線城市新建住宅價格上漲同比漲幅已全面超過20%，而達(dá)到或超過10%的城市已多達(dá)26個，還有23個城市漲幅在8%至10%之間，早已超過年度調(diào)控目標(biāo)值。

　　對此，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院日前發(fā)布的住房綠皮書指出，如果以真實的房價為基準(zhǔn)，2013年多數(shù)一、二線城市調(diào)控目標(biāo)基本不會完成。該機(jī)構(gòu)建議，對于目標(biāo)未完成地區(qū)建議兌現(xiàn)調(diào)控問責(zé)制度，對房價增速過快地區(qū)進(jìn)行約談和問責(zé)。

　　21世紀(jì)不動產(chǎn)集團(tuán)市場發(fā)展的總監(jiān)桑豫峰認(rèn)為，所謂約談與問責(zé)，意在強(qiáng)調(diào)執(zhí)行，但屢屢爽約的問責(zé)使購房者對屢調(diào)屢漲的房地產(chǎn)調(diào)控措施失去信心，甚至使尚未出臺的長效機(jī)制也遭受質(zhì)疑。

　　中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究主任倪鵬飛也表示，調(diào)控目標(biāo)的設(shè)定以及完成程度是市場主體預(yù)期的重要影響因素，2013年宏觀調(diào)控效果不明顯，這很大程度就是政策對消費者預(yù)期沒有產(chǎn)生應(yīng)有的作用所導(dǎo)致。

　　與此同時，在問責(zé)落實不到位的背景下，地方政府約束力直線降低。由于對房地產(chǎn)投資、土地財政的依賴，地方政府調(diào)控意愿并不明顯，屢屢試探調(diào)控底線。此外，倪鵬飛指出，2013年以來，我國住房市場調(diào)控開始逐步向市場機(jī)制過渡，其中，非常重要的一環(huán)是住房調(diào)控長效機(jī)制。房產(chǎn)稅試點擴(kuò)容、個人住房信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)、健全不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是我國住房調(diào)控長效機(jī)制的重要方面。這三項政策很早就被提出，但是一直都處于研究狀態(tài)，遲遲未能落地。

　　“房價調(diào)控目標(biāo)已落空，嚴(yán)厲問責(zé)則不能落空，應(yīng)兌現(xiàn)調(diào)控問責(zé)制度。”倪鵬飛表示。

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