《海南經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》）5月1日起正式實施，要求政府加強對圍填海造地的管理，嚴格控制規(guī)模，對越權(quán)批準圍填海的官員將追責(zé)。

　　《規(guī)定》共30條，于今年3月30日經(jīng)海南省五屆人大常委會次會議表決通過。其中所稱的海岸帶是指海洋與陸地交匯地帶，包括海岸線向陸地側(cè)延伸的濱海陸地與向海洋側(cè)延伸的近岸海域。

　　《規(guī)定》明確，海南省人民政府應(yīng)當(dāng)加強對圍填海造地的管理，嚴格控制圍填海造地規(guī)模。圍填海造地年度計劃應(yīng)當(dāng)與土地利用年度計劃相銜接；在海岸帶范圍內(nèi)進行圍填海造地應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定進行海域使用論證和海洋工程環(huán)境影響評價；嚴格禁止污染嚴重、破壞性強、超出工程區(qū)承載能力的圍填海造地項目建設(shè)，防止對近岸海域生態(tài)環(huán)境的破壞。

　　《規(guī)定》要求，海南省人民政府有關(guān)部門和沿海市、縣、自治縣人民政府及有關(guān)行政主管部門及主要負責(zé)人不得有超越權(quán)限或者違反法定程序批準改變海岸帶總體規(guī)劃及市、縣、自治縣海岸帶規(guī)劃，超越權(quán)限批準圍填海，超越權(quán)限或者違反法定程序與企業(yè)簽訂或變相簽訂海岸帶土地成片開發(fā)協(xié)議等九項行為，否則將對主要負責(zé)人、直接責(zé)任人給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　《規(guī)定》對沿海建筑物有嚴格限制：沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸較少200米范圍內(nèi)、特殊岸段100米范圍內(nèi)，不得新建、擴建、改建建筑物，具體界線由海南省人民政府確定；因重大建設(shè)項目需要新建、擴建、改建建筑物的，應(yīng)當(dāng)報海南省人民政府審批。

　　海南是中國海洋面積的省份，擁有海域面積達200多萬平方公里，海南島四面環(huán)海，海岸線長逾1500公里。海岸帶是人口、經(jīng)濟的集聚區(qū)，也是旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局的區(qū)域。近年來海南沿海經(jīng)濟發(fā)展較快，但海岸開發(fā)與保護的矛盾日益突出，立法規(guī)范海岸帶開發(fā)行為非常迫切。

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