一、滬渝房產(chǎn)稅試點(diǎn)成效及評(píng)價(jià) 　　備受矚目的房產(chǎn)稅試點(diǎn)在重慶、上海兩地“破冰”后，轉(zhuǎn)眼已過(guò)百日。資料顯示，截至4月底，重慶房產(chǎn)稅稅收收入70余萬(wàn)元。截至4月 27日，上海稅務(wù)機(jī)關(guān)共受理購(gòu)房人申請(qǐng)辦理房產(chǎn)稅認(rèn)定18960件，其中認(rèn)定為應(yīng)征稅的住房 2306套，上海繳納的房產(chǎn)稅在20筆左右。對(duì)房產(chǎn)稅的試點(diǎn)效果，兩地官方均保持樂(lè)觀：上海今年前4個(gè)月一手商品住宅成交量創(chuàng)下6年來(lái)的同期較低;重慶高端物業(yè)普遍遇冷，獨(dú)棟商品住宅的價(jià)格較1月初下跌8%左右。投資投機(jī)性需求的“擠出”，與房產(chǎn)稅的征收存在一定關(guān)系。 　　推薦閱讀： 　　較新房產(chǎn)稅計(jì)算方法 房產(chǎn)稅的起源   　　特別是重慶方面，重慶市國(guó)土房管局有關(guān)專(zhuān)業(yè)曾對(duì)媒體介紹說(shuō)，重慶房產(chǎn)稅政策對(duì)高端住房的約束效果逐步顯現(xiàn)，集中體現(xiàn)在：一是通過(guò)對(duì)高端住房的“消費(fèi)購(gòu)購(gòu)約束”，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)。房產(chǎn)稅實(shí)施后，高端商品住房項(xiàng)目訪客量出現(xiàn)明顯下降。1月28日—4月30日，高端商品住房成交25.66萬(wàn)平方米，占商品住房成交量的 7.8%，較去年高端住房成交面積占比下降3.1個(gè)百分點(diǎn)。群眾住房消費(fèi)觀念有所轉(zhuǎn)變，部分購(gòu)房者改變了購(gòu)大房、購(gòu)貴房的消費(fèi)傾向。二是通過(guò)對(duì)高端住房的“價(jià)格約束”，起到了遏制高端住房帶動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的作用。房產(chǎn)稅實(shí)施后，需求的下降促使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)高端住房的定價(jià)更趨理性，價(jià)格上漲預(yù)期不斷下降。同期，主城區(qū)應(yīng)稅住房交易價(jià)格有所下降，應(yīng)稅住房成交建筑面積均價(jià)13140元/平方米，較房產(chǎn)稅實(shí)施前(1月1日—1月27日)同類(lèi)房屋成交建筑面積均價(jià) 14678元/平方米下降10.48%。三是通過(guò)對(duì)高端住房的“開(kāi)發(fā)供應(yīng)約束”，優(yōu)化了商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。部分開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)始調(diào)整產(chǎn)品戶型結(jié)構(gòu)，將大戶型住房比例降低，減少大戶型住房的供應(yīng)量，增加中小戶型住房的供應(yīng)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度主城區(qū)建筑面積200平方米以上的高端住房新開(kāi)工面積與去年四季度相比下降了4.5%。2— 4月，建筑面積100平方米以下的戶型住房上市量同比增加了20%。 　　然而，許多業(yè)內(nèi)人士對(duì)此并不以為然。有人反詰，兩地的房?jī)r(jià)依然堅(jiān)挺，并未出現(xiàn)松動(dòng)。與之前寄予厚望相比，房產(chǎn)稅試點(diǎn)后的波瀾不驚，多少都有點(diǎn)讓人失望，甚至遭到了質(zhì)疑：兩地征收的房產(chǎn)稅尚不及當(dāng)?shù)匾惶咨唐贩康姆靠睢?　　筆者認(rèn)為，房產(chǎn)稅剛剛起步，現(xiàn)在對(duì)房產(chǎn)稅試點(diǎn)“斷論”為時(shí)尚早。房產(chǎn)稅試點(diǎn)成效是值得肯定的，滬渝兩地的試點(diǎn)均以“用較小的阻力和代價(jià)”得以順利開(kāi)展，起到了為房產(chǎn)稅征收“立碑”的作用，是今后全面開(kāi)征房產(chǎn)稅的起點(diǎn)，具有非常意義。 　　客觀地說(shuō)，兩地房產(chǎn)稅征收數(shù)額偏少，有一些合理原因。一是納稅征期造成的稅收入庫(kù)滯后。房產(chǎn)稅屬財(cái)產(chǎn)稅范疇，不同于流轉(zhuǎn)稅，其征繳有時(shí)間限定。重慶房產(chǎn)稅納稅主體繳稅的時(shí)間為每年的10月份，而上海則為12月底。目前，重慶市有關(guān)部門(mén)已經(jīng)完成對(duì)3400多套獨(dú)棟商品房住宅的清理，6月份將把征稅通知發(fā)放到戶，陸續(xù)會(huì)征繳入庫(kù)。二是履行納稅義務(wù)有時(shí)間差。也就是說(shuō)，即使是新簽定購(gòu)房合同的應(yīng)稅房，如來(lái)年才接房辦證，當(dāng)年也不會(huì)繳納。因此，上述房產(chǎn)稅征收數(shù)額并不能全面反映此時(shí)真實(shí)的情況，對(duì)其“不成功”的斷語(yǔ)有些輕率。 　　二、征收房產(chǎn)稅的宏大愿景與現(xiàn)實(shí)困境 　　(一)理想中的房產(chǎn)稅 　　許多人對(duì)房產(chǎn)稅試點(diǎn)失望的原因，就是房產(chǎn)稅的出臺(tái)并沒(méi)有起到明顯平抑房?jī)r(jià)的作用。且不論小幅度的試點(diǎn)能否擔(dān)此重任，這種認(rèn)識(shí)本身就有失偏頗。那么房產(chǎn)稅出臺(tái)的目的是什么，或者說(shuō)理想的房產(chǎn)稅會(huì)起到什么作用呢? 　　運(yùn)行良好的房產(chǎn)稅，能夠在一定程度上調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富的不均，防止在住房資產(chǎn)占有上的兩極分化，有助于調(diào)節(jié)個(gè)人收入的二次分配;作為宏觀調(diào)控的手段之一，能抑制日益嚴(yán)重的房地產(chǎn)投資和投機(jī)行為，會(huì)弱化與擠出一部分房地產(chǎn)需求;能夠提高不動(dòng)產(chǎn)保有成本，增加不動(dòng)產(chǎn)流轉(zhuǎn)，有利于房地產(chǎn)資源的優(yōu)化利用;能夠持續(xù)穩(wěn)定地增加地方政府的財(cái)政收入，有利于破解土地財(cái)政的困局?？梢哉f(shuō)，房產(chǎn)稅稅種設(shè)計(jì)本身的目的是稅制改革，其先進(jìn)目標(biāo)是打造我國(guó)地方政府所必須掌握的地方稅體系中主體稅種的框架，這對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)具有全局意義。

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