2012（屆）中國保障房發(fā)展高峰論壇在北京釣魚臺國賓館召開。此次論壇主題為“百年安居·科學發(fā)展”。

　　[全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所所長 賈康]近幾年各級財政部門在保障房建設方面的支出累計很高，取得了歷史性成就，但我們也要注意到存在的一些問題，針對這些問題要采取一些對應性的優(yōu)化措施。目前我國住房保障體系這方面存在的一個問題是，保障性住房的房源資金籌集的方式偏單一，主要是政府自建。這樣財政支出方面的壓力比較大，根據(jù)科研所結合可以取得的統(tǒng)計資料做國際比較來看，形成了一個比較結果就是，我國目前在保障性住房方面財政支出占GDP的比重高于發(fā)達國家，更高于其他發(fā)展中國家。但是在現(xiàn)階段短期之內(nèi)這種比重偏高是合乎邏輯的，所以迫切需要大家在這方面考慮如何拓寬資金多樣性的來源。

　　另一方面，造成了不同區(qū)域之間存在的資源不足和實際上過度配置并存的現(xiàn)象。這就不容易充分考慮到地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展差異，容易產(chǎn)生有些特別需要保障性住房建設的地方建設規(guī)模不足，而另外一些地方可能有一些優(yōu)質(zhì)房源，但是不得不占用一部分保障房建設的資源。在保障房建設標準方面國家是統(tǒng)一規(guī)定的，但是沒有充分考慮不同地區(qū)人民的居住習慣和居住要求等等?，F(xiàn)在很多地方的保障房建設出來已經(jīng)是處于閑置狀態(tài)，而且由此可能產(chǎn)生不公和腐敗問題。收入標準和住房面積標準，相關的住房統(tǒng)一系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的支持力量在不少的地方還是比較薄弱的，而且實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)了騙取保障資格的情況，也混雜著一些管理部門渾水摸魚的不正常情況。比如說，曾經(jīng)出現(xiàn)過的經(jīng)濟適用房有大量開著豪車的高收入出入，影響了社會公正，損害了社會風氣，對于這方面我們還要加以重視。

　　我們還要注意，現(xiàn)在一部分保障性住房存在著居住隔離的現(xiàn)象，由于保障性住房在建設的時候選擇的位置偏僻，交通不便，很多條件不配套，所以建成了以后難以發(fā)揮解決低收入住房所需的要求。還有一些小區(qū)缺少教育、醫(yī)療、商業(yè)、文化設施等等，這樣入住的居民就反應很不方便，影響了中低收入群眾實際的滿意度和幸福感。而且它帶來的負作用，可能會向貧民窟方向下滑，必然也會帶來社會治安問題。

　　我們想正面提出幾方面完善我國保障房建設和住房保障體系的政策建議：，繼續(xù)把保障房建設的公租房加以突出?，F(xiàn)在不同地方有經(jīng)濟適用房和限價商品房的多種形態(tài)，客觀上是很多地方概念不清，管理混亂，應該進一步清晰界限。我們認為應該繼續(xù)突出從棚戶區(qū)改造到廉租房、公租房建設，特別是看中公租房建設，主要通過非產(chǎn)權房的建設解決大家的需求，經(jīng)濟適用房的概念應該逐漸淡化。

　　，要創(chuàng)新體制機制，引導企業(yè)、社會、個人多方參與，增強保障房籌資的過程。具體模式里面的各種機制由于時間關系，我們以后再做探討。積極探索保障性住房，特別是公租房的租售銜接機制，也不排除以后探索經(jīng)驗比較成熟之后，實現(xiàn)完整的從公租房到完全產(chǎn)權住房的轉化。應該人們隨著收入水平的提高有能力再出一筆錢，這是一種合理的積極消費模式。也可以在很多的中小城市，適度調(diào)用補人頭方式，把所補充的對象要交的房租直接打到房主的賬戶上，這樣就可以通過機制的創(chuàng)新和細化使我們的工作提高效率。

　　第三，逐步建設完整的相關收入統(tǒng)計和住房統(tǒng)計系統(tǒng)，加強保障性住房的申請、公示等透明度，應該進一步積極形成政府監(jiān)督、社會監(jiān)督和新聞監(jiān)督的互補互動的良好局面。除此之外，第四點就是在城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢下，應該動態(tài)優(yōu)化，通盤規(guī)劃，包括基礎設施和配套設施的建設。我們很多的快速路和高速路在初期建設的時候考慮超前不足，應該考慮給小區(qū)配套方面做出前瞻性的基礎設施和其他功能配套有遠見的規(guī)劃，把這種配套的基礎設施建設比較好的完成，使居民的滿意度落實到位。我就說這么多，請各位批評指正，謝謝大家。

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