您的當(dāng)前位置:海南房產(chǎn)網(wǎng) - 搜游居 > 房產(chǎn)資訊 > 房產(chǎn)新聞 > 我國(guó)樓市調(diào)控“十年” 長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)亟待加強(qiáng)
我國(guó)樓市調(diào)控“十年” 長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)亟待加強(qiáng)
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來(lái)源:中國(guó)證券報(bào) 閱讀 846 次
自2003年“121號(hào)文”出臺(tái)至今,我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控已歷經(jīng)十年。我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控政策持續(xù)加碼,信貸、稅收、土地、限購(gòu)等各項(xiàng)手段頻出。然而,在城鎮(zhèn)化和收入水平提高等多項(xiàng)因素作用下,房?jī)r(jià)仍然大幅上漲。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,未來(lái)的樓市調(diào)控將更強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制。
調(diào)控力度持續(xù)加碼
2003年6月13日,央行發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》(即“121號(hào)文”),頭次提出房地產(chǎn)為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”,并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持住房市場(chǎng)化的基本方向。這被認(rèn)為是房改以來(lái)的份樓市調(diào)控文件。
“121號(hào)文”從住房供應(yīng)、土地供應(yīng)、信貸制度、市場(chǎng)體系、市場(chǎng)秩序等多個(gè)方面入手,提出了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的大方向。其中,“搞活住房二級(jí)市場(chǎng)”、“控制高端商品房建設(shè)”、“加大住房公積金歸集和貸款發(fā)放力度”、“加強(qiáng)房地產(chǎn)貸款監(jiān)管”等手段,均對(duì)此后的制度設(shè)計(jì)和市場(chǎng)走向產(chǎn)生了重要影響。
此后,我國(guó)房地產(chǎn)政策進(jìn)入密集出臺(tái)期。2004年,國(guó)土資源部發(fā)布“71號(hào)令”,土地出讓制度的“831大限”由此而來(lái)。此后,銀監(jiān)會(huì)公布了《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)指引》,對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目自有資金等做出規(guī)定。
隨著市場(chǎng)的火爆,2005年,一份旨在給樓市降溫的文件出臺(tái)。當(dāng)年3月,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的“國(guó)八條”,要求“高度重視穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格”、“大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),調(diào)整用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)”等;5月,又規(guī)定個(gè)人購(gòu)購(gòu)不足2年的住房對(duì)外銷(xiāo)售,應(yīng)全額繳納營(yíng)業(yè)稅,以控制炒房行為。
2006年是政策出臺(tái)較為頻繁的一年,除“國(guó)六條”再次強(qiáng)調(diào)給樓市降溫以外,“限外令”頭次啟動(dòng);二手房交易中,繳納全額營(yíng)業(yè)稅的房屋年限由2年升至5年,二手房交易個(gè)人所得稅的20%也被“強(qiáng)制性征收”。更重要的是,“90/70”戶(hù)型政策隨著九部委的“十五條”出臺(tái)。
這幾年,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)一直保持快速上升的態(tài)勢(shì),房?jī)r(jià)漲幅也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)居民收入增長(zhǎng)速度。但隨著樓市調(diào)控政策的持續(xù)發(fā)酵,以及金融危機(jī)突然爆發(fā),2008年,房地產(chǎn)市場(chǎng)驟然下行,不少城市房?jī)r(jià)大幅下跌,一些企業(yè)因?yàn)橘Y金鏈斷裂而破產(chǎn)。
2008年底,一系列旨在“救市”的調(diào)控政策出臺(tái),房地產(chǎn)交易的契稅、印花稅、土地增值稅等一系列稅種得到減免,居民購(gòu)購(gòu)頭套房較低頭付比例調(diào)整為20%,貸款利率下限調(diào)整為基準(zhǔn)利率的7折。加之“4萬(wàn)億”投資政策的刺激,房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速回暖,一批瀕臨破產(chǎn)邊緣的房企起死回生。到2009年,房地產(chǎn)市場(chǎng)再次回歸到旺盛增長(zhǎng)的局面。
2010年3月16日,北京之內(nèi)誕生三個(gè)“地王”。此后,市場(chǎng)交易量繼續(xù)沖高,房?jī)r(jià)也繼續(xù)保持快速上漲。當(dāng)年4月,調(diào)控樓市的“新國(guó)十條”出臺(tái),對(duì)外地戶(hù)籍人口和多套房購(gòu)房者的貸款發(fā)放給予限制。9月,“新國(guó)五條”出臺(tái),將房貸頭付款比例調(diào)整到30%及以上,暫停三套房貸;同時(shí)強(qiáng)調(diào)“房?jī)r(jià)過(guò)高上漲過(guò)快城市限定居民購(gòu)房套數(shù)”。
去年1月,被稱(chēng)為“史上較嚴(yán)”的“新國(guó)八條”出臺(tái),要求全國(guó)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的30多個(gè)城市出臺(tái)“限購(gòu)令”,此舉也被認(rèn)為是本輪調(diào)控的“撒手锏”。同時(shí),新政將二套房的較低頭付比例提升至60%,貸款利率調(diào)整至基準(zhǔn)利率的1.1倍以上。上海和重慶隨后還啟動(dòng)個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)。
強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
事實(shí)上,盡管樓市調(diào)控頻繁,但長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面仍需加強(qiáng)。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),今年7月CPI同比上漲1.8%,創(chuàng)近30個(gè)月來(lái)的新低。與此同時(shí),隨著國(guó)務(wù)院督查組對(duì)樓市督查的結(jié)束,出臺(tái)新一輪樓市調(diào)控政策的預(yù)期十分強(qiáng)烈。
業(yè)內(nèi)人士呼吁,樓市調(diào)控政策的制定和出臺(tái)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)過(guò)于依賴(lài),正是其缺乏長(zhǎng)效機(jī)制的體現(xiàn),這種情況亟需改變。
中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示,多年的樓市調(diào)控并未解決根本問(wèn)題,即地方財(cái)政對(duì)土地過(guò)于依賴(lài),保障房建設(shè)缺位,投資渠道缺乏。這也是導(dǎo)致供需失衡和房?jī)r(jià)上漲的根本原因。
根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù),2011年全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入3.3萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)22%,在樓市調(diào)控的背景下仍創(chuàng)歷史新高。但今年上半年,不少地方土地出讓金大幅下滑,造成地方財(cái)政收入增速大幅減緩。這被認(rèn)為是地方微調(diào)樓市政策的主要?jiǎng)恿Α?/p>
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松表示,對(duì)需求的限制導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商的銷(xiāo)售回款減少,資金來(lái)源受限,較終會(huì)影響到市場(chǎng)供應(yīng)。
巴曙松表示,在過(guò)去十年的房地產(chǎn)調(diào)控中,房地產(chǎn)市場(chǎng)的不少問(wèn)題定位不清晰,責(zé)任不明確。其中,保障房要建多少,城市要有多少人口,現(xiàn)在的房子多少套,這些問(wèn)題均未得到解決。
中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一近日在博鰲房地產(chǎn)論壇上表示,目前房地產(chǎn)市場(chǎng)總體平穩(wěn)、調(diào)控成果正進(jìn)一步顯現(xiàn)。要抓緊利用當(dāng)前的有利時(shí)機(jī),在堅(jiān)持現(xiàn)行調(diào)控政策、鞏固調(diào)控成果的基礎(chǔ)上,妥善處理好市場(chǎng)供應(yīng)與政府保障的關(guān)系,合理劃分與地方的責(zé)任,抓緊建立中長(zhǎng)期制度。
在新一輪樓市調(diào)控中,保障性安居工程建設(shè)、個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)、房產(chǎn)稅試點(diǎn)推進(jìn)等措施,均被認(rèn)為是樓市調(diào)控的重要長(zhǎng)效機(jī)制。不少觀點(diǎn)認(rèn)為,在新一輪的房地產(chǎn)調(diào)控政策中,上述手段將得到強(qiáng)化。
掃一掃或者搜索微信號(hào):Lcy18876761354
長(zhǎng)按識(shí)別二維碼
免費(fèi)看房熱線(xiàn)(0898-66691855)
QQ號(hào):
遠(yuǎn)離城市霧霾,帶上您最?lèi)?ài)的人一起享受海島陽(yáng)光!
作者介紹
- 限售”正在成為樓市調(diào)控的新思路
- 北京2017春季房展會(huì)上海南組團(tuán)展區(qū)人頭攢動(dòng)
- 限購(gòu)限售短期應(yīng)急降溫 市場(chǎng)期待房地產(chǎn)發(fā)展長(zhǎng)效
- 瓊海名菜——加積鴨
- 兩部委高層喊話(huà)立竿見(jiàn)影 熱點(diǎn)城市加快供地節(jié)
- 4月15日起執(zhí)行海南停止對(duì)第3套房發(fā)放住房公
- 海南實(shí)施房地產(chǎn)“兩個(gè)暫停”成效明顯 呵護(hù)國(guó)
- 4月14日起海南出臺(tái)限制購(gòu)買(mǎi)多套商品住宅政策
- 博鰲亞洲灣普吉島別墅126平帶泳池價(jià)格約50
- 一個(gè)博鰲鎮(zhèn) 一座醉金灣
大家都在看
- 1招商樂(lè)城國(guó)際花園現(xiàn)房1-3-6-8棟在售,參考均價(jià)16000元/m2 71862
- 2海南那么美哪里安家好? 65286
- 3一位北京老人在海南購(gòu)房的真實(shí)感受 講的太好了! 64840
- 4海南買(mǎi)房的人后悔嗎?亂買(mǎi)肯定后悔 57741
- 5瓊海市第十二屆科技活動(dòng)籌備工作會(huì)議 57569
- 6臺(tái)灣明星都住哪?豪宅大曝光(組圖) 56188
- 7在海南買(mǎi)房哪個(gè)城市好?哪個(gè)城市更適宜居??? 50954
- 8轉(zhuǎn)載一位外地人在海南買(mǎi)房的血淚史 50947
- 9瓊海特色旅游之萬(wàn)泉河游覽風(fēng)景區(qū) 50811
- 10瓊海和文昌哪個(gè)地方好一點(diǎn)? 50453
更多買(mǎi)房必讀
更多大家關(guān)注的樓盤(pán)
魯能山海天
14000元/平方米
文昌-月亮灣|海南省文昌市龍樓銅鼓嶺國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)
博鰲海御
0元/平方米
瓊海-博鰲海景|瓊海博鰲濱海大道
官塘學(xué)院小鎮(zhèn)
14000元/平方米
瓊海-官塘溫泉|海南省瓊海市官塘白石嶺風(fēng)景區(qū)
恒大金碧天下
20000元/平方米
儋州-濱海新區(qū)|儋州市白馬井濱海新區(qū)
石梅山莊
23000元/平方米
萬(wàn)寧-興隆|萬(wàn)寧市興隆石梅灣興梅大道1號(hào)
天來(lái)泉二期
12000元/平方米
瓊海-官塘溫泉|瓊海市官塘溫泉旅游開(kāi)發(fā)區(qū)天來(lái)泉大道
中國(guó)海南·海花島
21000元/平方米
儋州-濱海新區(qū)|海南儋州濱海新區(qū)濱海大道中國(guó)海南?;◢u展示中心
富力灣
19000元/平方米
陵水-香水灣|陵水縣香水灣旅游度假區(qū)B區(qū)南段
龍憩園中園
0元/平方米
萬(wàn)寧-興隆|海南省興隆旅游度假區(qū)興梅大道中段西側(cè)
龍棲灣新半島
33000元/平方米
樂(lè)東 - 樂(lè)東縣|樂(lè)東縣九所龍棲灣
猜你喜歡
- 十年調(diào)控路漫漫 樓市篤定去投資化
- 樓市調(diào)控仍因去庫(kù)存以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求
- 高房?jī)r(jià)炙烤住房保障 地方問(wèn)責(zé)亟待建立
- 三四線(xiàn)城市房地產(chǎn)庫(kù)存仍然較多 要支持居民自住需求
- 內(nèi)地樓市調(diào)控十年被指“空調(diào)”:房?jī)r(jià)屢調(diào)屢漲
- 樓市調(diào)控十年迎來(lái)新轉(zhuǎn)折 多措并舉追夢(mèng)住有所居
- 全國(guó)69個(gè)城市同比上漲 長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制出臺(tái)預(yù)期升溫
- 構(gòu)建樓市長(zhǎng)效機(jī)制離不開(kāi)住房定位
- 論中國(guó)樓市調(diào)控的理想與現(xiàn)實(shí) 再提11年“長(zhǎng)效機(jī)制”史
- 房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)大變化 該如何健康發(fā)展
- 建立符合國(guó)情 適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度
- 房產(chǎn)稅事關(guān)全局重大改革 開(kāi)征還缺乏數(shù)個(gè)配套條件