潭門(mén)鎮(zhèn)上到處可見(jiàn)曬晾海鮮。

　　夏日午后的潭門(mén)鎮(zhèn)漁港，一片寧?kù)o。盡管進(jìn)入了休漁期，漁民還是忙得不亦樂(lè)乎：修船、補(bǔ)網(wǎng)……空閑的時(shí)候，漁民較喜歡去當(dāng)?shù)氐臐O民協(xié)會(huì)坐坐，聊聊天，看看報(bào)紙，漁民協(xié)會(huì)原本就不大的活動(dòng)室已經(jīng)成為漁民的家。

　　昨日上午，南方日?qǐng)?bào)、海南日?qǐng)?bào)聯(lián)合報(bào)道組記者來(lái)到潭門(mén)鎮(zhèn)漁民協(xié)會(huì)。漁民協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)戴于島告訴記者，作為全國(guó)漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的潭門(mén)，擁有遠(yuǎn)赴西南中東四沙群島作業(yè)的漁船約150多艘，由于船隊(duì)龐大，漁民群體也相對(duì)復(fù)雜，潭門(mén)鎮(zhèn)政府難以對(duì)此進(jìn)行管理。1996年潭門(mén)漁民協(xié)會(huì)成立，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有2600多名會(huì)員。16年來(lái)，協(xié)會(huì)不僅帶領(lǐng)漁民發(fā)展生產(chǎn)，還切實(shí)為漁民解決實(shí)際困難、調(diào)節(jié)糾紛，成為潭門(mén)鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要力量。

　　漁協(xié)會(huì)長(zhǎng)積勞成疾漁民慷慨解囊捐款

　　漁民協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)麥邦?yuàn)^，已年逾古稀之年。由于健康原因，目前一直在住院治療。一些船長(zhǎng)得知麥會(huì)長(zhǎng)病了，紛紛慷慨解囊，組織船員為他捐款。在漁民眼中看來(lái)，麥會(huì)長(zhǎng)就是為他們操心才導(dǎo)致積勞成疾。

　　“去南海捕魚(yú)，經(jīng)常有船員在作業(yè)時(shí)發(fā)生事故而導(dǎo)致傷亡。但是賠償問(wèn)題一直以來(lái)都令大家感到頭痛。由于麥會(huì)長(zhǎng)德高望重，大家都比較佩服他，這幾年漁民協(xié)會(huì)的聲望也在一直上升。一般情況下，我們協(xié)會(huì)可以出面讓船員家屬與船東簽訂協(xié)議書(shū)，船東按協(xié)議內(nèi)容賠償一定數(shù)額的撫恤金。”

　　潭門(mén)有句老話叫“硬山不硬水”，漁民出遠(yuǎn)海捕撈作業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)極大，漁民協(xié)會(huì)除了正常保持與漁船的聯(lián)系外，碰上漁船發(fā)生機(jī)械故障、遇上強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、遭遇海盜搶劫等險(xiǎn)情，總是以較快的速度組織施救。

　　“以往遇到類(lèi)似事故，船員家屬與船東之間因?yàn)楦髯岳娉ｔ[糾紛，‘公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理’，很難達(dá)成共識(shí)。漁民協(xié)會(huì)有熟悉漁業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員管理，可以幫助政府協(xié)調(diào)解決漁船船主和船員間的矛盾，維護(hù)投資者和漁民的合法利益。”戴于島表示，漁民協(xié)會(huì)在實(shí)現(xiàn)政府管理與群眾自治有效銜接方面進(jìn)行了有益探索。

　　為了穩(wěn)定船員勞動(dòng)秩序，維護(hù)船東的投資利益，潭門(mén)鎮(zhèn)漁民協(xié)會(huì)制定了《漁船船主與雇員勞動(dòng)合同》，對(duì)漁船勞動(dòng)市場(chǎng)秩序和船員行為進(jìn)行規(guī)范。

　　2006年，國(guó)家有關(guān)部門(mén)下來(lái)調(diào)研潭門(mén)鎮(zhèn)漁民出海捕魚(yú)的情況時(shí)，麥邦?yuàn)^反復(fù)跟上級(jí)主管部門(mén)提出要給漁民提供油料補(bǔ)貼。“這樣才能程度地調(diào)動(dòng)漁民出海的積極性。”

　　口碑船長(zhǎng)出任理事暢通漁民訴求渠道

　　“漁民推選經(jīng)驗(yàn)豐富、品行端正的船長(zhǎng)做會(huì)長(zhǎng)、理事，漁民協(xié)會(huì)建立高效、便民的服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)制。漁民有效參與管理，也暢通了漁民的訴求渠道，在黨委、政府和漁民之間架起了一座橋梁。”戴于島告訴記者。

　　“理事就像我們的眼睛和耳朵，把大家關(guān)心、需要解決的問(wèn)題收集起來(lái)，帶到議事會(huì)上，大家共同出主意、想辦法解決。”船長(zhǎng)盧家駿說(shuō)，漁民的主體地位不斷得到尊重，大家的事大家議，大家的事大家辦，漁民協(xié)會(huì)的影響力在不斷增強(qiáng)。

　　在過(guò)去，漁民出海報(bào)關(guān)，手續(xù)繁多，環(huán)節(jié)層層，給漁民帶來(lái)諸多不便。作為政府和漁民之間的中介組織，漁民協(xié)會(huì)切實(shí)反映漁民的意愿，在協(xié)會(huì)倡議下，由政府牽頭，邊防、漁政、漁監(jiān)、鎮(zhèn)漁業(yè)辦4個(gè)部門(mén)組織成立漁業(yè)聯(lián)合辦公室，對(duì)出海漁船報(bào)關(guān)手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化，漁民們對(duì)此拍手稱(chēng)快。

　　“漁民協(xié)會(huì)的管理和服務(wù)，離不開(kāi)人的利益訴求，要從漁民的利益出發(fā)，只有這樣，才能真正達(dá)到管理和服務(wù)的創(chuàng)新，為漁民干實(shí)事、辦好事，總比干巴巴說(shuō)教更具有說(shuō)服力。”瓊海市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)李文池告訴記者，“漁民不斷參與管理，在一定程度上也促進(jìn)了政府工作模式的轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)的自上而下的工作模式，如今在潭門(mén)更多表現(xiàn)為以漁民為主體的民主協(xié)商機(jī)制，漁民享受到了更多知情權(quán)，更加符合漁民群眾的意愿。”

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