隨著國(guó)際旅游島建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，在省委省政府“項(xiàng)目建設(shè)年”、“綠色崛起”、“產(chǎn)業(yè)振興”、“重振金融繁榮時(shí)代”等政策號(hào)召下，海南民間提出了建設(shè)海南國(guó)際旅游島CBD的呼聲。經(jīng)過(guò)島內(nèi)居民線上線下的熱烈討論，大部分居民認(rèn)為，海南國(guó)際旅游島作為中國(guó)先進(jìn)一個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)島嶼，建設(shè)具有自己特色的CBD迫在眉睫。

　　從國(guó)內(nèi)外CBD發(fā)展歷史來(lái)看，CBD大多設(shè)于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的主要核心地區(qū)，區(qū)內(nèi)有各種 的建筑和完善的公共設(shè)施。但是，大多數(shù)CBD都具有獨(dú)特的一些功能定位，比如北京CBD的功能定位就是政治文化，華盛頓CBD則是美國(guó)的政治文化、英國(guó)CBD-倫敦金融城則是英國(guó)的經(jīng)濟(jì)、世界三大金融之一。

　　那么，未來(lái)全國(guó)人民的后花園、世界的國(guó)際旅游度假勝地-海南國(guó)際旅游島，需要建設(shè)什么樣的CBD呢？

　　一、CBD的功能定位需要與城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致

　　CBD是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城市發(fā)展過(guò)程中的必然產(chǎn)物，是一個(gè)國(guó)際大都會(huì)或區(qū)域性城市必不可少的標(biāo)志。CBD的發(fā)展不是幾年就可以建設(shè)而成的，往往是經(jīng)過(guò)十幾年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間規(guī)劃建設(shè)。CBD的規(guī)劃建設(shè)具有延續(xù)性，因此，許多城市建設(shè)CBD的類型往往受到根據(jù)政府主導(dǎo)的城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施四個(gè)因素制約。

　　政府主導(dǎo)的城市規(guī)劃對(duì)CBD功能定位有很重要的作用。政府一般對(duì)CBD 的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行引導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)合理利用空間、優(yōu)化資源配置、保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境以達(dá)到持續(xù)發(fā)展的目的。政府政策規(guī)劃是CBD功能定位中不可或缺的因素。

　　城市CBD 的發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)之間相互依賴、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。并不是所有的城市都可以發(fā)展CBD，其重要的制約因素就是城市的經(jīng)濟(jì)總量。高度發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)水平，決定了其財(cái)政收入的相對(duì)充裕，這樣政府才會(huì)有資金去投資建設(shè)CBD 的交通、通信、文化等公共基礎(chǔ)設(shè)施。高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)是CBD 發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平也是影響CBD產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)要素。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)逐步向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，CBD 正式伴隨著第三產(chǎn)業(yè)比重的不斷上升而發(fā)展壯大起來(lái)的。CBD 的產(chǎn)生與發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)之間有著重要的相關(guān)性。CBD 作為城市發(fā)展的商務(wù)區(qū)，本質(zhì)上是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)高度集聚發(fā)展的城市功能單元。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平?jīng)Q定CBD形成。交通、通訊、各種商業(yè)及配套設(shè)施建設(shè)是較跨國(guó)企業(yè)選擇投資場(chǎng)所頭先關(guān)注的硬件條件，縱觀世界知名CBD 建設(shè)和發(fā)展歷程，無(wú)一不把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為CBD 規(guī)劃建設(shè)工作的。紐約市政府在曼哈頓CBD 發(fā)展過(guò)程中，在西部興建多處辦公樓、住宅樓、展覽，還修建了穿過(guò)市的**，在島南端剪成了寬闊的環(huán)形高速公路、世界貿(mào)易及眾多的公寓、辦公樓。因此，便捷的交通、發(fā)達(dá)的通訊和完善的配套設(shè)施、完善的外部環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是CBD 產(chǎn)業(yè)集聚的重要依托。

　　二、海南國(guó)際旅游島城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定了CBD建設(shè)方向

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，海南國(guó)際旅游島的戰(zhàn)略定位是我國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、世界 的海島休閑度假旅游目的地、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)、南海資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)基地、國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

　　《若干意見(jiàn)》明確指出，到2020 年，海南旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到60%，力爭(zhēng)全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)跑水平，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　根據(jù)海南省“十二五”規(guī)劃，到“十二五”末期，海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)比重將繼續(xù)下降，、三產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步上升，三次產(chǎn)業(yè)比例趨近于20：30：50。從規(guī)劃看，海南島未來(lái)發(fā)展主要以第三產(chǎn)業(yè)為主，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，海南已經(jīng)滿足建設(shè)CBD的條件。

　　根據(jù)《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》，“?？谑幸l(fā)揮全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化功能和旅游集散地的作用，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展”、要“健全金融組織體系，設(shè)立獨(dú)立法人的省級(jí)地方銀行，健全政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行、外資銀行等銀行體系”、“加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，塑造培育品牌，提升服務(wù)水平，逐步將海南打造成為‘國(guó)際購(gòu)物’”等。

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