近日，本報記者就宏觀經(jīng)濟走勢及海南國際旅游島建設(shè)等相關(guān)話題與遲福林展開對話。

　　針對近期大熱的房地產(chǎn)話題，特別是海南樓市大起大落、萎靡不振的現(xiàn)象，遲福林指出，未來3-5年，房地產(chǎn)都會是地方政府的支柱產(chǎn)業(yè)，但海南想走一條與全國其他城市不同的路子——旅游地產(chǎn)。

　　【聚焦海南發(fā)展】

　　“房地產(chǎn)調(diào)控需要多種手段”

　　上海證券報：隨著樓市調(diào)控政策的持續(xù)加碼，近期國內(nèi)的房地產(chǎn)價格出現(xiàn)了下滑的苗頭，你如何看待房地產(chǎn)市場的走勢?樓市若形成下行趨勢，對我國經(jīng)濟會造成怎樣的影響?

　　遲福林：拋開房地產(chǎn)價格在特定階段確實上漲速度過快不提，我國房地產(chǎn)市場還存在結(jié)構(gòu)不合理的問題，保障性需求、改善性需求、投資性需求攪成一鍋粥。因此，房地產(chǎn)調(diào)控需要多種手段。將來，如果保障性住房做得比較好，其他商品性住房就可以放開。

　　“海南房地產(chǎn)有剛需支撐”

　　上海證券報：海南的房地產(chǎn)市場具有一定特殊性，投資性需求占一半以上，在調(diào)控背景下，海南樓市是否存在再次崩盤的風(fēng)險?

　　遲福林：全國人民對海南的房地產(chǎn)需求是剛性需求，是對在海南休閑、度假、養(yǎng)老、居住的一種剛性需求;海南房地產(chǎn)這兩年的問題出在結(jié)構(gòu)不合理，一般性的住宅過多，特別是高端房上漲得比較快，投資投機因素占了較大比重。

　　下一步，海南房地產(chǎn)可能會走一條不同的路。國務(wù)院已明確提出，鼓勵海南積極發(fā)展旅游房地產(chǎn)，至于什么是旅游房地產(chǎn)，海南需要在這一領(lǐng)域破題。目前海南正在對此進行研究。

　　不過可以肯定的是，海南不會再發(fā)生房地產(chǎn)泡沫，因為當前的需求結(jié)構(gòu)與上世紀90年代有很大不同，有真實的需求在支撐。另外，對海南發(fā)展的前景大家也都一致看好。

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　　“旅游房地產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)盡快出臺”

　　上海證券報：應(yīng)該如何避免房地產(chǎn)發(fā)展過快，成為國際旅游島建設(shè)的障礙?旅游地產(chǎn)又將對海南樓市起到什么樣的作用?

　　遲福林：對海南而言，房地產(chǎn)在未來3到5年內(nèi)，都將是地方政府的支柱產(chǎn)業(yè)，而發(fā)展的核心點就是旅游房地產(chǎn)。“積極發(fā)展旅游房地產(chǎn)”，就意味著要對一般性的房地產(chǎn)有所制約、規(guī)范，另外還要強調(diào)環(huán)境保護。

　　總而言之，海南在房地產(chǎn)發(fā)展上不能急功近利，要有合理的布局。當前，房地產(chǎn)的開發(fā)有一定的盲目性，所以要盡快出臺旅游房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，用政策來調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，減少房地產(chǎn)開發(fā)的盲目性。不過前期房地產(chǎn)項目一下子上得很快，這就需要一個消化過程，相信這個過程之后，海南房地產(chǎn)市場會走上一個可持續(xù)的發(fā)展軌道。

　　“國際旅游島建設(shè)融資渠道可多元化”

　　上海證券報：建設(shè)國際旅游島需要資金，目前主要有哪些資金來源或開發(fā)模式?隨著土地財政、地方融資平臺陷入困局，海南要如何保證開發(fā)資金的到位?

　　遲福林：海南建設(shè)國際旅游島，需要大量的資金，也需要拓展多元化的融資渠道，不能僅僅依靠地方財政支持。

　　比如，海南國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略后，它的存量資產(chǎn)大大增值了，這對利用資產(chǎn)價格籌資意義重大。與此同時，海南未來的出路還在于以社會為主，可能會在服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域采取多種政策向社會資本開放。

　　當然，未來還可以借助外來資本，比如跟中國香港特區(qū)合作，在港發(fā)行建設(shè)債券等。

　　一句話，海南的政策空間是很大的。

　　【著眼宏觀經(jīng)濟】

　　“中國經(jīng)濟沒有硬著陸風(fēng)險”

　　上海證券報：今年以來，我國經(jīng)濟增速出現(xiàn)了持續(xù)回落，帶動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”同時減速。您如何看中國經(jīng)濟現(xiàn)在乃至“十二五”期間的發(fā)展趨勢?

　　遲福林：中國經(jīng)濟不缺少增長點。

　　與其他國家，特別是西方國家有很大不同，我國的服務(wù)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。比如印度、俄羅斯等國，其服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重在60%左右，但我國一直徘徊在43%左右，還有至少20個百分點的增長空間。

　　另外，當前我國的城市化已步入“快車道”，由此帶動的國內(nèi)消費需求、投資需求還有很大的增長空間。目前我國的城市化率只有48%左右，就算跟發(fā)展中國家相比，也至少還有10%到15%的發(fā)展余地。

　　從上述兩個方面而言，中國8%左右的經(jīng)濟增速是可以保證的，沒有硬著陸風(fēng)險。

　　實話實說，如果經(jīng)濟增速一直維持在很高的區(qū)間，大家都一味地追求速度，結(jié)構(gòu)調(diào)整就會變得很困難，政府將今年的經(jīng)濟增長目標定在8%左右，就是為了給結(jié)構(gòu)調(diào)整留出空間。

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　　“避免外部風(fēng)險的較好辦法是促消費”

　　上海證券報：當前，歐美國家正在發(fā)生嚴重的債務(wù)危機，外圍經(jīng)濟復(fù)蘇前景非常不明朗，怎樣才能有效地避免經(jīng)濟發(fā)展的外部風(fēng)險?

　　遲福林：債務(wù)危機如果進一步發(fā)展的話，不排除歐美國家繼續(xù)向市場注入更多流動性的可能，票子印得多了，就會引發(fā)全球性的通脹，給我國經(jīng)濟發(fā)展造成巨大的壓力;同時，出口也會嚴重下滑，對經(jīng)濟增長的貢獻很可能由正轉(zhuǎn)負。

　　盡管中國不存在硬著陸問題。但在外部環(huán)境風(fēng)云變幻的情況下，我國宏觀政策需要做一些適度調(diào)整。比如，財政政策要有所作為。財政政策應(yīng)更多地向保障房、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域傾斜。貨幣政策方面，在穩(wěn)健的前提下，恐怕也要做一些適度調(diào)整。

　　避免外部風(fēng)險較重要的一點，就是要盡快形成消費主導(dǎo)的格局。

　　我國人口占世界總?cè)丝诘?/4，但消費總量卻只占4%，消費潛力十分巨大，只有建設(shè)消費大國，才能有效地避免外部風(fēng)險，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級。

　　“文化產(chǎn)業(yè)需求缺口巨大”

　　上海證券報：較近一段時間，從政策層面到市場表現(xiàn)，“文化”兩個都備受關(guān)注。文化產(chǎn)業(yè)究竟能否有效地帶動消費?

　　遲福林：舉個例子，文化增加值占GDP的比重，我國平均只有2.5個百分點，而韓國、日本都在15個百分點，美國更達20-25個百分點，差距特別大。老百姓不是沒有消費需求，而是我們現(xiàn)有的“這套東西”與老百姓的消費需求有距離，政策體制使得社會資本很難進入，稅收很高，制約了這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　當前，人們對中國經(jīng)濟前景抱有疑慮，主要原因就是拉動GDP的“三駕馬車”前景不明——出口導(dǎo)向不可持續(xù)、投資主導(dǎo)不可持續(xù)、國內(nèi)消費前景不明。在外圍形勢不好的情況下，不能過度指望出口取得多大進展。但只要消費上去了，較高的投資率也不能算不合理，只要二者相匹配。盡管目前消費率不高，但應(yīng)看到中國社會正由生存型步入發(fā)展型新階段，如果推進轉(zhuǎn)型與改革，突破制約消費的制度瓶頸，完全有條件保證較高的消費率，如此一來，我國經(jīng)濟再保持20-30年的中高速增長是完全有可能的。

　　“‘十二五’是歷史性的關(guān)鍵五年”

　　上海證券報：你曾說過，對于我國改革發(fā)展來說，未來5年非常重要，如何具體理解這“關(guān)鍵五年”?

　　遲福林：未來5年對未來十年有決定性影響，而未來十年對中國長期的發(fā)展也有決定性影響。未來十年，中國既要保持一定的增長速度，又必須形成一個可持續(xù)發(fā)展的、比較公平的模式。

　　“十二五”期間，我們面臨一個很重要的選擇問題，而選擇的目標應(yīng)該是公平可持續(xù)，選擇的戰(zhàn)略是消費主導(dǎo)，重要抓手則是政府轉(zhuǎn)型。與此同時，“十二五”也是推進城市化的關(guān)鍵五年。我國已進入城市化快速發(fā)展階段，但由于制度安排因素尤其是行政區(qū)劃的壁壘，使城市化進程難以有效推進，還遠遠滯后于工業(yè)化進程。而城市化的滯后又在很大程度上制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展，從而造成中國擴大內(nèi)需、構(gòu)建消費大國缺乏載體。因此，“十二五”亟須打破行政區(qū)劃限制，努力實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會、行政的一體化發(fā)展。

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