聆聽山海呼喚

　　——三亞“雙修”“雙城”試點一周年紀實之一

　　編者按：三亞是全國頭個“城市修補、生態(tài)修復”試點城市，也是目前國內僅此同時獲得海綿城市和地下綜合管廊建設試點的地級市。去年6月，通過堅持生態(tài)立市，三亞高起點、高標準、高質量地謀劃、推進“雙修”“雙城”項目，力爭為中國“城市病”治理探索可復制、可推廣的經(jīng)驗。一年來，三亞實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境、城市面貌、干部作風等的轉變，有效推動城市內涵式發(fā)展。

　　海南日報今起刊發(fā)“三亞‘雙修’‘雙城’試點一周年紀實”系列報道，對三亞“雙修”“雙城”中山、海、河、城的治理進行深入報道，以期對全省的科學發(fā)展提供鮮活樣本。

　　-海南日報記者 蘇慶明 李科洲

　　藍天碧海，綠水青山，到訪三亞，無處不是可描摹的風光。

　　這張有著鹿回頭美麗傳說的城市畫作上，曾經(jīng)被漫過一塊塊灰色調，但如今的它正涂添著迷人的顏色：遠山，墨灰漸成青翠，鳥兒歡唱；近水，污濁變得清澈，白鷺紛飛；海岸，皺褶幻為彩帶，神采飛揚。

　　一座城市如同一個人的生命，有記憶，有體溫，會生病，需診脈，復健朗；也如同一艘航船，需以把脈，找準航向，方能乘風破浪。

　　三亞“雙修”“雙城”試點滿一年之際，如椽巨筆，為這座城市畫出風骨，畫下美麗，畫滿活力，畫來希冀……

　　畫作：山河海城處處新

　　漫山遍野的小樹，伸長出一條條綴滿綠葉的枝椏，染綠了整座山嶺。鳥鳴聲聲，在不經(jīng)意間傳出來。從山腳下看，它已經(jīng)完全是一脈青山，在藍天和都市間是一處偉岸的美麗。而僅僅在一年前，它還是山體裸露灰頭土臉的模樣。這一抹綠，是三亞系列山體修復的開山之作。

　　一花獨放不是春。“雙修”“雙城”的畫筆，也不僅僅染綠山巒。

　　它濯清了水。在三亞河，曾經(jīng)的“雀斑”越來越少，清澈的碧波越來越多，白鷺翩翩，無聲訴說對它的喜愛。一年整治94處河口污水、建成60多公里污水管網(wǎng)，懲治多家非法排污單位，三亞河，漸成水清、岸綠、景美的生態(tài)之河。

　　它喚回了海。在三亞灣，曾經(jīng)被淘空的沙灘又回來了，一度消失的綠樹青草也回來了。補沙22.3萬立方米，恢復原生植被15公里，三亞灣，這一三亞的?；昊貧w了。從空中看，從樓到樹，從沙到海，它再次成為美麗的彩帶。

　　它妝活了城。整治違建逾440萬平方米，疤痕減少了。榆亞路、鳳凰路、迎賓路，棕櫚種上，熱帶風情盡顯。解放路，騎樓風格隱現(xiàn)，雜亂之章得規(guī)。道路兩側，雨樹漸成勢，城漸在景中。

　　這是一幅溫暖的畫作。在臨春嶺腳下，市民果園和500多畝紅樹林公園替代了房地產(chǎn)項目。在海棠灣珍貴地段，高端酒店占據(jù)的用地被回收，開辟出市民濱海休閑道。“‘雙修’‘雙城’值得稱贊！”一位熱愛三亞并在三亞住了十多年的老人說。

　　管中窺豹，“雙修”“雙城”一年，三亞的變化看得見摸得著。更多的變化，還在發(fā)生中。

　　畫法：全局著筆點線面

　　一幅好的畫作，既要整體構思，又要運筆得當。

　　關于生態(tài)文明建設， 總書記曾生動地指出，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。

　　山水林田湖應當統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復。

　　“雙修”“雙城”，就是這樣一項富有開創(chuàng)性、前瞻性的系統(tǒng)舉措。面對生態(tài)失衡、風貌失控的“城市病”，三亞沒有選擇小修小補，而是以精品城市為目標制定“雙修”和海綿城市總規(guī)、地下綜合管廊專規(guī)，走向山、河、海、城同步治理，把它變成長期的行動、理念與意識。參與“雙修”總規(guī)編制的中國城市規(guī)劃設計研究院工程師范嗣斌說，像“雙修”如此系統(tǒng)的治理行為，國內還沒有先例。

　　有了構圖，還須運思得當。在三亞灣，補種的植物不僅美觀，還起到防風固沙的作用；在抱坡嶺，降下的雨水不會白白流走，而是蓄存起來回到山上再次養(yǎng)護林木……不再是用人工的裹腳布包住生態(tài)的“小腳”，“大腳革命”的理念，讓生態(tài)景觀發(fā)揮市政設施的功能，起到自然調節(jié)的作用，讓城市的生存走向更可持續(xù)。

　　下筆。由點到線，由線到面。整治三亞河，從源到流瞄準了整個水系。治水，從城市走向農(nóng)村。治山，走向高速高鐵沿線多座受損山體。治城，通過建設市民果園、紅樹林公園、月川濕地公園、豐興隆橋頭公園等綠地，串聯(lián)山河城，打造三亞河上游城市環(huán)形“綠色項鏈”。

　　從標到本，敢動真格。治污，由堵向疏，大力建設雨污管網(wǎng)和污水處理設施。出臺或編制白鷺公園、三亞灣濱海公園、山嶺、城市河道、海岸線生態(tài)體系等的保護法規(guī)。對違建、非法排污，果斷出手，毫不容忍。

　　畫意：精品山水作范本

　　看山不是山，看水不是水。下筆的背后，是超脫具體山水本身的意韻。

　　由量的擴張走向質的提升，由經(jīng)濟發(fā)展的單一標準走向融合了生態(tài)可持續(xù)、文化特色與城市品質、城市功能服務的更加綜合的標準?！半p修”“雙城”，彰顯了三亞尋求內涵式的城市發(fā)展新理念。

　　這是“五大發(fā)展理念”的生動體現(xiàn)?？磩?chuàng)新：頭創(chuàng)“雙修”“雙城”，引進“大腳革命”理念?？磪f(xié)調：推進社會經(jīng)濟與自然生態(tài)、城市治理協(xié)調發(fā)展?？淳G色：實施生態(tài)修復，保住青山綠水?？撮_放：項目建設積極引進各方參與，認真聽取百姓意見?？垂蚕恚簩ⅰ半p修”視為較大的民生工程，推行“還綠于民，還景于民”。

　　這是推進生態(tài)文明建設和社會治理的海南作為，也是打造國際旅游島升級版的三亞擔當。省委常委、三亞市委書記張琦強調，要以“雙修”“雙城”為總抓手，把三亞建設成國際化熱帶濱海旅游精品城市。有了“精品”追求，我們方能看到，即便是道路，三亞也要彰顯熱帶風格；即便是常為人們忽略的城市天際線、建筑色彩、夜景燈光，三亞也要調精做優(yōu)。

　　高水準的規(guī)劃編制、引進中規(guī)院等先進設計機構、同步開展立法工作、采納國內外先進技術、積極發(fā)動市民參與……三亞的先行先試，將為我國探索城市生態(tài)文明建設模式、新型城市化的發(fā)展模式提供具體經(jīng)驗。范嗣斌說，三亞開創(chuàng)的“總規(guī)劃，專項規(guī)劃支撐，具體項目落實詳細設計”的模式對我國其他城市開展“雙修”具有重要借鑒意義。

　　……

　　正在發(fā)生的歷史的意義，總須回到歷史深處去追尋。30年前的三亞，還是個“小漁村”，它不發(fā)達，卻處處青山綠水。如今，它成了海南國際旅游島皇冠上的明珠，但付出了資源損耗、生態(tài)破壞的代價。能不能發(fā)展和青山綠水兼得？以“雙修”“雙城”為路打造精品城市，就是回答。

　　“我還想畫下未來。我沒見過她，也不可能，但知道她很美?！边@是詩人單純的愿望。但在三亞，這道“遙遠的風景”卻近在眼前，且已開始在畫筆下漸顯氣韻生動。(海南日報三亞6月13日電)

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