“我們將土地確權(quán)與強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策相結(jié)合，為群眾服好務(wù)，只要老百姓滿意，我們的工作就有成效了”。這是三亞調(diào)查該市的農(nóng)村土地確權(quán)工作的一名干部總結(jié)出來(lái)的“經(jīng)驗(yàn)”。目前，三亞市80%以上的農(nóng)村土地已經(jīng)完成實(shí)地測(cè)量、劃界、制圖等確權(quán)工作。三亞市在土確權(quán)工作中有一些創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，受到了農(nóng)業(yè)部的肯定，并在全國(guó)推廣。

　　做好土地確權(quán)農(nóng)民有看得見的實(shí)惠

　　三亞市是農(nóng)業(yè)部2011年確定的榜首批開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作單位。頭先在育才鎮(zhèn)完成試點(diǎn)后在全市推開在育才鎮(zhèn)完成土地確權(quán)工作后，三亞市率先將土地確權(quán)與強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策結(jié)合起來(lái)。這是三亞土地確權(quán)工作的亮點(diǎn)和值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　在輪土地承包時(shí)，是用腳步、皮尺等對(duì)土地進(jìn)行大概的丈量。而這次土地確權(quán)，三亞運(yùn)用了先進(jìn)的GPS技術(shù)，準(zhǔn)確度能達(dá)到5公分。經(jīng)過(guò)新一輪測(cè)量，育才鎮(zhèn)家庭承包面積比1996年輪土地承包統(tǒng)計(jì)的面積增長(zhǎng)了52%。

　　10月12日上午，記者來(lái)到育才鎮(zhèn)龍密村。玉林村小組的黃玉春告訴記者，自家以前所有的土地面積僅有2畝多，較新測(cè)量為5.22畝。“沒想到一量多了這么多”，黃玉春拿出她的新土地證，翻開來(lái)，笑著說(shuō)，“你看，我家的每塊地都有圖，標(biāo)的特別清楚，以后再也不怕找不到自家的地了。”

　　按照標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民每畝土地可以得到139.36元的種糧補(bǔ)貼。土地面積變大了，就意味著可以得到更多的種糧補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，這是看得見的實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

　　工作標(biāo)準(zhǔn)和目的就是讓老百姓滿意

　　為做好土地確權(quán)工作，三亞投入了大量經(jīng)費(fèi)。僅開發(fā)土地管理信息平臺(tái)花費(fèi)了200萬(wàn)元。雖然貴，但錢花在了刀刃上。將每個(gè)農(nóng)戶地塊面積、四至、坐標(biāo)等信息錄入信息系統(tǒng)后，通過(guò)觸摸屏就可以在查詢到每個(gè)農(nóng)戶的土地信息，為徹底解決農(nóng)村因?yàn)橥恋丶m紛引發(fā)的各種矛盾打下了基礎(chǔ)。

　　確權(quán)工作需要大量熟悉電腦的工作人員，為此農(nóng)業(yè)局聘請(qǐng)了165名大學(xué)生充實(shí)到確權(quán)工作中。三亞市政府因?qū)Υ斯ぷ魇种匾暎谪?cái)政緊張的情況下，還優(yōu)先安排了經(jīng)費(fèi)。

　　土地確權(quán)工作是從群眾基礎(chǔ)好，易于開展工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始試點(diǎn)。但試點(diǎn)鎮(zhèn)的工作也存在著不小的困難。在三亞這個(gè)的地方，農(nóng)民的時(shí)間也異常寶貴。農(nóng)民因自家的事情都不愿意來(lái)參會(huì)，但農(nóng)戶不來(lái)，工作就沒法開展。所以每一次開會(huì)都要發(fā)給農(nóng)民一定的“誤工費(fèi)”，每個(gè)人每次50元到100多元不等。

　　土地確權(quán)開展必須要召集農(nóng)戶不斷的開會(huì)，給農(nóng)戶講解宣傳土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證工作的目的意義、法律法規(guī)政策，還要邀請(qǐng)農(nóng)戶開會(huì)商議具體工作辦法，每次工作進(jìn)展、結(jié)果、變動(dòng)都要進(jìn)行公示。一個(gè)村整個(gè)確權(quán)工作完成，大大小小要開上十次會(huì)議。在推進(jìn)確權(quán)工作過(guò)程中，給農(nóng)民支付的“誤工費(fèi)”價(jià)格不菲，這無(wú)疑給財(cái)政帶來(lái)一些壓力。

　　三亞市農(nóng)業(yè)局副調(diào)研員孫虎厚說(shuō)，“這其實(shí)并不算大困難，只要能讓群眾滿意，順利推動(dòng)工作進(jìn)行。農(nóng)民較終會(huì)意識(shí)到，這土地確權(quán)工作是為他們謀福利的。”

　　農(nóng)民拿到“紅本本”終于吃下定心丸

　　三亞市鳳凰鎮(zhèn)林家村的陸大雄現(xiàn)在一家三口都在三亞南果果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社工作。他將家里的6畝地承包給了合作社，現(xiàn)在每畝土地每年可得到3000元的租金。陸大雄和兒子每月工資各3000元，妻子每月工資2000元。陸大雄還投入了10萬(wàn)元資金入股合作社，去年家里每人得到5000元的分紅。自家留了兩畝地種植蔬菜，一年每畝也能有五六千元的純收入。這樣算下來(lái)，陸大雄家一年收入能達(dá)到十多萬(wàn)。

　　陸大雄說(shuō)，以前家里雖然有地，但種得不安心，于是選擇了外出打工，家里的地只好撂了荒。外出打工收入也不算太好，離家遠(yuǎn)了，也顧不了家。土地確了權(quán)，就把土地租給了合作社，現(xiàn)在生活大變樣了。

　　三亞南國(guó)實(shí)業(yè)公司總經(jīng)理助理林樹立說(shuō)，“土地確權(quán)對(duì)農(nóng)民和合作社來(lái)說(shuō)都是好事。確權(quán)之前，農(nóng)民冬季種植，夏秋季基本丟荒，收入很少。確權(quán)以后，加入合作社，土地就可以充分的利用起來(lái)，收益有了保障。合作社也可以整合到規(guī)范的權(quán)屬清晰的土地。”

　　三亞市市政府副秘書長(zhǎng)李勁松說(shuō)，“土地確權(quán)較大的意義就是老百姓安心了。通過(guò)這次確權(quán)，老百姓土地的四至、面積能準(zhǔn)確的確定下來(lái)，實(shí)際讓百姓吃了定心丸。下一步，要推動(dòng)土地的集中流轉(zhuǎn)，土地的適度規(guī)?；?，較后真正達(dá)到百姓增產(chǎn)增收的目的。”

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