在昨天舉行的《海南省總體規(guī)劃》發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研討會上，有一位特殊的發(fā)言嘉賓。籍貫海南文昌的他，曾在海南省國土資源廳及陵水黎族自治縣主政多年，對海南懷有特殊的感情。

“很高興回到家鄉(xiāng)參加《海南省總體規(guī)劃》發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研討會?！眹临Y源部黨組成員、總規(guī)劃師嚴之堯這樣開場。

對于海南省委省政府在全國率先探索實施全省范圍的“多規(guī)合一”，嚴之堯禁不住點贊：“在全省范圍實施‘多規(guī)合一’，充分體現(xiàn)了海南省委省政府高度的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略意圖，‘多規(guī)合一’將助力海南邁入現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的快車道?！?/p>

“多規(guī)合一”更加凸顯海南優(yōu)勢

嚴之堯認為，有了“多規(guī)合一”作為龍頭、作為，海南省委省政府的宏觀調(diào)控能力將得到顯著提升，新的發(fā)展理念、新的制度安排一定能夠得到有效實施。在此基礎(chǔ)上，海南的獨特優(yōu)勢將轉(zhuǎn)化為令人艷羨的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。這主要體現(xiàn)在五個方面——

頭先，“島”的比較優(yōu)勢將進一步凸顯，“島”的界域優(yōu)越性以及獨特的新鮮感、神秘感、安全感將對商界精英起到強有力的吸引作用；

其次，熱帶氣候的比較優(yōu)勢將進一步凸顯，清新怡人的氧吧將成為創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)、發(fā)明、智造的天堂；

再次，生態(tài)環(huán)境的比較優(yōu)勢將進一步凸顯，優(yōu)美的環(huán)境將成為國際性的旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展樂土；

第四，陸海資源的比較優(yōu)勢將進一步凸顯，“藍”“綠”兼?zhèn)涞氖∮驅(qū)⒊蔀槲覈陆?jīng)濟發(fā)展的重要基地；

第五，環(huán)境容量和自凈能力的比較優(yōu)勢將進一步凸顯，洋浦等西部地區(qū)將有可能成為精密制造業(yè)新基地。

嚴之堯說，有了“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)、做藍圖，海南省委省政府可以通過統(tǒng)一的資源利用規(guī)劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間布局和結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化；可以通過統(tǒng)一的資源配置平臺，實現(xiàn)土地市場的公開、公平、公正性，有效杜絕非理性的行政權(quán)力造成土地資源的錯配；可以通過統(tǒng)一的資源市場規(guī)則，實現(xiàn)市場配置資源的決定性作用和充分發(fā)揮政府營造投資環(huán)境和服務(wù)引導(dǎo)作用，吸引實體經(jīng)濟遵循比較優(yōu)勢擇區(qū)擇地建設(shè)和發(fā)展，有效杜絕市縣政府之間的零和博弈、負和博弈；可以通過統(tǒng)一的土地資源收益統(tǒng)籌方式，實現(xiàn)土地發(fā)展權(quán)益的合理有序轉(zhuǎn)移，讓各利益主體公平共享土地的增值收益；可以通過統(tǒng)一的分類產(chǎn)業(yè)土地價位杠桿機制，建立新的商業(yè)模式，促進以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強，有效杜絕房地產(chǎn)一業(yè)獨大的產(chǎn)業(yè)失衡局面。

國土部將積極支持海南發(fā)展

海南在全國率先探索實施全省范圍的“多規(guī)合一”，離不開相關(guān)部委和專家學(xué)者的支持。對此，嚴之堯表示，國土資源部將充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極為海南經(jīng)濟社會發(fā)展做好服務(wù)。

譬如，在城鎮(zhèn)的用地規(guī)劃方面，國土資源部將指導(dǎo)海南省根據(jù)每一塊土地的比較優(yōu)勢，將建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)以區(qū)塊的方式嵌入城鎮(zhèn)的發(fā)展范圍之中，使城鎮(zhèn)發(fā)展融進海南美麗的山水園林里面，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理布局。

在規(guī)?？偭恐笜?biāo)和年度計劃指標(biāo)方面，國土資源部將充分滿足海南省精明增長的有效需求。在國土管理制度創(chuàng)新和新制度供給方面，將指導(dǎo)海南創(chuàng)新土地征收制度和開發(fā)利用模式，支持開展“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”、“建設(shè)用地三舊改造”、“耕地占補平衡補改結(jié)合”、支持土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策的有效利用，促進海南土地利用效率的提高，存量和閑置土地的盤活，利用結(jié)構(gòu)和布局的優(yōu)化。

嚴之堯說，海南在全國率先探索實施全省范圍的“多規(guī)合一”，這是新常態(tài)下海南新一輪加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，必將成為海南發(fā)展史上具有里程碑意義的一項重大工作。

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