如今的海口，繁華商業(yè)街四處分布，高樓林立，現(xiàn)代化城市的氣息撲面而來；但若走進(jìn)鹽灶、靈山等棚戶區(qū)，卻是另一番景象：雜亂的民房、狹窄的巷道、昏暗的路燈……這些棚戶區(qū)就像城市華麗外衣上的“補(bǔ)丁”，既是群眾心中的傷疤，更是政府的一塊心病。

　　省委書記羅保銘在5月5日召開的?？谑蓄I(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上指出，海口要抓好棚戶區(qū)改造等工作，為打贏穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生這場(chǎng)硬仗，為全省穩(wěn)中有進(jìn)作出省會(huì)城市的貢獻(xiàn)。4月下旬省長(zhǎng)劉賜貴在?？趯?shí)地檢查調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，?？谝耘飸魠^(qū)改造為，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。省委常委、?？谑形瘯泴O新陽在昨天召開的市委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議上也要求，?？谝婕涌炫飸魠^(qū)改造。

　　如今，?？谟脠?jiān)定不移的決心努力推進(jìn)“兩個(gè)30萬人”的新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)，即：到2020年實(shí)現(xiàn)主城區(qū)棚戶區(qū)(城中村)30萬人棚改目標(biāo)，主城區(qū)外實(shí)現(xiàn)30萬人就近就地新型城鎮(zhèn)化改造目標(biāo)--改善住房困難群眾的居住條件，給棚戶區(qū)百姓一個(gè)溫暖的家。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)初見成效

　　接近中午時(shí)分，艷陽高照。流水坡片區(qū)安置房建設(shè)工地依然一派繁忙。

　　流水坡棚改項(xiàng)目去年10月10日正式啟動(dòng)簽約，不到半年時(shí)間，簽約率已經(jīng)超過40%，預(yù)計(jì)今年7月份，安置房榜首期12棟樓將全部實(shí)現(xiàn)主體封頂。

　　這是?？诩泳o推進(jìn)棚改取得實(shí)效的一幕。

　　2013年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》后，?？诎袷讜r(shí)間出臺(tái)了加快推進(jìn)棚改工作的實(shí)施意見，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市棚改工作。

　　根據(jù)棚改工作的需要，該市成立了由市長(zhǎng)倪強(qiáng)任指揮長(zhǎng)的市棚改指揮部；按照項(xiàng)目“六個(gè)一”責(zé)任模式進(jìn)行責(zé)任分解，并將各區(qū)棚改工作任務(wù)列為年終績(jī)效考核的內(nèi)容。

　　2014年，海口市全力推動(dòng)靈山鎮(zhèn)、流水坡、海秀棚戶區(qū)、五源河片區(qū)、西海岸南片區(qū)等一批棚改項(xiàng)目，棚改安置房開工建設(shè)12984套，全部完成省里下達(dá)的城市棚戶區(qū)改造任務(wù)。2007年以來，?？谝牙塾?jì)完成13個(gè)棚改項(xiàng)目，惠及約3.3萬戶10萬人。

　　三種模式開辟新路

　　在位于西海岸南片區(qū)項(xiàng)目的田羅村、新民村安置房，一期12棟16-18層單體建筑目前已封頂，今年9月將全面竣工。這些安置房的順利推進(jìn)，得益于?？谂锔男碌倪\(yùn)作模式。

　　據(jù)介紹，西海岸南片區(qū)項(xiàng)目土地一級(jí)開發(fā)實(shí)施政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式。這究竟是種什么樣的模式呢？

　　?？陬^創(chuàng)投資建設(shè)有限公司副總李琬琦道出了其中奧妙：“我們只負(fù)責(zé)把區(qū)域里的市政基礎(chǔ)設(shè)施全部完善，將安置房建設(shè)好，將生地變成熟地之后再交給政府統(tǒng)一招拍掛。”西海岸南片區(qū)項(xiàng)目的啟動(dòng)資金全部為企業(yè)自有資金和融資貸款。這一模式充分利用市場(chǎng)資源，解決了政府受資金和專業(yè)能力制約等瓶頸。

　　據(jù)市委副主任朱軍介紹，海口棚改還有另外兩種模式：一是先拆遷、后開發(fā)，即由市級(jí)政府通過開行貸款等市財(cái)力先行投入，進(jìn)行征收補(bǔ)償安置，完成改造后把整理出來的凈地公開出讓，如玉沙村改造。二是社會(huì)化自主改造，由區(qū)級(jí)政府主導(dǎo)，引進(jìn)社會(huì)化企業(yè)對(duì)三無小區(qū)或工礦老宿舍區(qū)進(jìn)行自主改造，政府提供服務(wù)和監(jiān)管，如海織小區(qū)改造。

　　“三利原則”助推進(jìn)度

　　棚改號(hào)稱“天下榜首難”，較難就在拆遷上。但如今在?？冢簧僬诨?qū)⒁M(jìn)行棚改的小區(qū)中，很多拆遷戶從較初的不理解變成了擁護(hù)者，甚至積極幫助政府推動(dòng)棚改。

　　潘甫生是靈山鎮(zhèn)墟人，老父1980年代中期在靈山鎮(zhèn)墟蓋起了781平方米的三層樓房，一樓是自營(yíng)商鋪，生意很不錯(cuò)，因此開始征地時(shí)他不支持。靈山項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)人數(shù)次登門或致電協(xié)商，較終在合理范圍內(nèi)談成了拆遷條件。

　　不僅如此，潘甫生還開始幫助政府對(duì)自己的親朋好友開展說服工作。“我看了正在建設(shè)的安置房，設(shè)計(jì)得不錯(cuò)，質(zhì)量好，整個(gè)靈山鎮(zhèn)墟未來更好。”他說。他的小舅子林方武堅(jiān)決不同意拆遷。潘甫生聽說后，十分著急，三次上門溝通協(xié)調(diào)，較終簽了協(xié)議。就這樣，他又做通了20多家親戚、朋友的工作，帶動(dòng)了周邊一片人。

　　這是?？诹ν?ldquo;三利原則(政府讓利，企業(yè)微利，百姓得利)”中，“百姓得利”進(jìn)而擁護(hù)的一個(gè)鮮活例子。由于各項(xiàng)措施得力，不少舊改項(xiàng)目得以順利推進(jìn)。

　　據(jù)朱軍介紹，?？诮衲陻M啟動(dòng)29個(gè)棚改項(xiàng)目，其中3個(gè)項(xiàng)目已具備條件，分別為博義鹽灶八灶片區(qū)、海織小區(qū)、演豐示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)墟。

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