細(xì)心人會(huì)注意到，在22日上午召開的2014年全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委書記羅保銘對(duì)這一年海南經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)用了四個(gè)字——“難能可貴”，省長蔣定之也用了四個(gè)字——“尤為不易”！

持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，接踵而至的強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，房地產(chǎn)業(yè)的深度調(diào)整，電力的缺口……這一切都沒能阻擋2014年海南經(jīng)濟(jì)前行的步伐。這一切正應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中那句勵(lì)志名言：因?yàn)槠D難，所以成功！

還有一周，2014年海南經(jīng)濟(jì)期終大考就將交卷，各行各業(yè)的應(yīng)考者還在奮筆疾書，但答卷評(píng)語大可提前寫下：全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了快于全國、高于全國、好于全國的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了不少新的亮點(diǎn)。

提質(zhì)增效新增長

2014年，注定是不尋常的一年，海南行走在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的隊(duì)列中，一樣經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)增長從高速到中高速的換擋，但是這一換擋未嘗不是幸事。

2014年的海南經(jīng)濟(jì)，有兩個(gè)小故事值得一提：

——今年11月份，小小的檳榔成了海南農(nóng)業(yè)的明星，卸掉多年的“煙熏妝”，從過去只能外銷鮮果到深加工本土化，收購價(jià)從去年一斤幾角到今年一度突破“7元/斤”大關(guān)，加工成干果后能賣到30元，引發(fā)央視和眾多媒體關(guān)注！

——今年4月份，40多名“80后”、“90后”，租用海南生態(tài)軟件園100多平方米的辦公場(chǎng)地，開發(fā)手機(jī)游戲和網(wǎng)絡(luò)游戲，不足半年創(chuàng)造產(chǎn)值竟然達(dá)到1億多元！

一個(gè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)是新興產(chǎn)業(yè)，故事的背后，都關(guān)乎產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的變奏。這樣的變奏，正逐漸演變?yōu)楹Ｄ辖?jīng)濟(jì)交響樂的主旋律！它不但在每個(gè)產(chǎn)業(yè)中發(fā)生，更在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)。

——2014年，海南的農(nóng)業(yè)在臺(tái)風(fēng)的肆虐下增速繼續(xù)領(lǐng)跑全國，但一個(gè)醒目的數(shù)據(jù)更值得關(guān)注，這一年，海南電商農(nóng)業(yè)銷售額同比翻了十倍，這說明海南的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式在“變”！

——2014年，海南的工業(yè)在嚴(yán)重的電力缺口下，前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.6%，仍然高居全國榜頭，但與此同時(shí)，作為高新產(chǎn)業(yè)園地的生態(tài)軟件園一年來就吸引5000名創(chuàng)業(yè)青年，這說明海南的工業(yè)創(chuàng)新能力也在“變”！

擺脫“速度焦慮癥”的海南，因?yàn)?ldquo;沒有化解制造業(yè)過剩產(chǎn)能的沉重包袱，也沒有用巨額投入治理環(huán)境污染的歷史欠賬”，反而在提質(zhì)增效和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面占得先機(jī)。

盡管較終的數(shù)據(jù)還沒有正式出爐，但今天的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透露出的，顯然是樂觀的成績：在過去的一年中，海南二三產(chǎn)業(yè)比重都有提高，稅收占地方公共財(cái)政收入的比重也在提高，更重要的是，關(guān)乎百姓幸福指數(shù)的城鄉(xiāng)居民收入增長也高于當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)增長。

攻堅(jiān)克難改革年

2014年是海南的“深化改革年”，重中之重，莫過改革。

謀定后動(dòng)，省委、省政府年初就對(duì)今年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了準(zhǔn)確判斷，確定了71項(xiàng)全面深化改革事項(xiàng)的“時(shí)間表”、“路線圖”。沿著這一“時(shí)間表”和“路線圖”，不難找出新常態(tài)下海南經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的原因。

作為全面深化改革的“先手”，簡政放權(quán)成了今年海南改革措施中較搶眼的一個(gè)：經(jīng)過兩輪清理，共精簡行政審批事項(xiàng)313項(xiàng)、減幅43%，完成了比上年減少三分之一的工作目標(biāo)；建立了全省統(tǒng)一的行政審批事項(xiàng)目錄，出臺(tái)了頭個(gè)服務(wù)業(yè)負(fù)面清單。在工商注冊(cè)登記制度改革上聚焦發(fā)力，完善了先照后證制度，實(shí)行了注冊(cè)資本認(rèn)繳制度，開展了中介代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。今年以來，新增登記企業(yè)和注冊(cè)資本同比分別增長42%和77%，新增個(gè)體工商戶增長32%，這一改革得到了 總理的充分肯定。

可圈可點(diǎn)的不止簡政放權(quán)，就在這一年，包括財(cái)稅體制改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)、鹽業(yè)體制改革以及旅游管理、教育文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域的改革都在穩(wěn)步推進(jìn)。

但是，當(dāng)改革進(jìn)入深水區(qū)，趟不趟？當(dāng)改革遇到硬骨頭，啃不啃？

多年來，閑置土地是海南的一個(gè)深層次矛盾，今年以來，海南直面矛盾、勇于擔(dān)當(dāng)，以動(dòng)真碰硬的堅(jiān)強(qiáng)決心強(qiáng)力推進(jìn)閑置土地清理處置，全省共處置閑置土地1105宗13.24萬畝，處置率95.1%，追繳拖欠的土地出讓金59.76億元，贏得了全社會(huì)各方面的充分肯定和好評(píng)。

以清理處置閑置土地為契機(jī)，海南今年還及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)墾土地利用管理的意見》，制定了《征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)》與《青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，使全省土地規(guī)范化管理和節(jié)約集約利用水平得到了明顯提高。

守護(hù)青山惠民生

金山銀山不如綠水青山，2014年的海南，用堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展的方式，穩(wěn)穩(wěn)托起民生幸福。

12月19日黃昏，瓊海龍壽洋農(nóng)民符回福悠閑地坐在自家菜地前，他剛剛走一批自愿掏錢來體驗(yàn)摘菜的游客，后者是從?？谧择{到龍壽洋，由三個(gè)家庭組成的體驗(yàn)團(tuán)。

龍壽洋萬畝田野公園今年3月開業(yè)，瓊海以建設(shè)國家農(nóng)業(yè)公園為契機(jī)，將這里建成農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展的全新旅游業(yè)態(tài)。以前這里除了原始的自然風(fēng)光，沒有太多魅力可言，現(xiàn)在農(nóng)民們將稻田改成蓮藕基地，或是建成體驗(yàn)式菜地。農(nóng)民種地，游客來看風(fēng)景，田園不再僅僅是農(nóng)民們耕作的土地，也是城市的后花園。

省休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，龍壽洋的案例說明，海南農(nóng)民完全有條件從原來單一性的生產(chǎn)性收入轉(zhuǎn)為經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性、工資性和生產(chǎn)性4種收入，增收渠道可以大大變寬。

顯然，龍壽洋的案例，只是這一年海南在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，民生普惠方面探索實(shí)踐中盛開的一朵小花。

這一年，按照“規(guī)劃、試點(diǎn)先行、以人為本、以產(chǎn)興城、從容推進(jìn)”的總體思路，海南穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，集中扶持、建設(shè)特色風(fēng)情示范小鎮(zhèn)，?？谘葚S、三亞育才、萬寧興隆等一批特色風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)取得積極進(jìn)展，為全省探索積累了經(jīng)驗(yàn)。

這一年，海南開始全面推行流動(dòng)人口居住證制度，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度開始實(shí)施。

這一年，海南全年落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼資金15.1億元；?、?、?、蛐退畮烊渴諝w市縣統(tǒng)一管理，提前完成了小II型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固；建成飲水安全工程324處，解決了35.83萬農(nóng)村人口安全飲水問題；治理水土流失面積92.6平方公里，改造農(nóng)村電網(wǎng)4170公里，改建縣道砂土路418公里，建設(shè)行政村郵站1708個(gè)。

這一年，海南農(nóng)村金融改革綜合試點(diǎn)進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全省覆蓋，農(nóng)信社助農(nóng)取款服務(wù)覆蓋所有行政村。為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，取消了中部4個(gè)市縣的GDP考核。

這一年，海南“綠化寶島”造林任務(wù)提前完成，紅樹林濕地保護(hù)面積進(jìn)一步擴(kuò)大。

……

因勢(shì)利導(dǎo)做文章

收拾心情，整肅戎裝，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)車還要繼續(xù)向前，哪怕前路坎坷依然。

全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：明年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年和“十三五”規(guī)劃的謀篇奠基之年。

展望來年，從外部環(huán)境看，金融危機(jī)后的調(diào)整仍未完成，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程仍然一波三折。從內(nèi)部環(huán)境看，我國仍處于“三期疊加”，經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力依然較大，結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)能過剩等等矛盾仍需付出較大努力。審視自己，欠發(fā)達(dá)仍然是我省的較大省情、較大實(shí)際。

2015年，海南如何正確認(rèn)識(shí)，把握有利因素，主動(dòng)作為，把新常態(tài)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新機(jī)遇，是一篇需要深思熟慮精雕細(xì)琢的大文章。

2015年，海南的經(jīng)濟(jì)有理由樂觀，但沒有理由盲目樂觀。樂觀處，舉凡對(duì)新常態(tài)的適應(yīng)性、對(duì)可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境承載能力、作為全國消費(fèi)承接地的地位和優(yōu)勢(shì)、投資需求的持續(xù)旺盛、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、海字號(hào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)

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