省委辦公廳、省政府辦公廳近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)墾土地利用管理的意見》(下稱《意見》)，以進(jìn)一步加強(qiáng)海南農(nóng)墾土地管理，促進(jìn)農(nóng)墾土地合理利用和有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾土地納入全省土地統(tǒng)一管理和“三融入”的改革目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)墾發(fā)展改革。

　　農(nóng)墾土地實(shí)行統(tǒng)一交易配置

　　加強(qiáng)農(nóng)墾土地規(guī)劃計(jì)劃的統(tǒng)一管理方面，按照全省土地利用“一盤棋”及農(nóng)墾與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的要求，將農(nóng)墾土地納入全省土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理。省級(jí)土地利用總體規(guī)劃增加分列農(nóng)墾各項(xiàng)土地利用規(guī)劃控制指標(biāo)，并明確農(nóng)墾土地利用功能定位、方向和總體布局。省國(guó)土廳農(nóng)墾國(guó)土資源管理局依據(jù)省級(jí)土地利用總體規(guī)劃組織編制農(nóng)墾土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)征求省農(nóng)墾總局同意后，報(bào)省政府審批。

　　《意見》規(guī)定，農(nóng)墾土地通過省公共資源交易平臺(tái)土地交易系統(tǒng)統(tǒng)一交易和配置。

　　農(nóng)墾土地由政府回收后再出讓、租賃進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由同級(jí)土地行政主管部門制定供地方案，經(jīng)省國(guó)土廳農(nóng)墾國(guó)土資源管理局審核同意后，依法報(bào)有審批權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)。農(nóng)墾土地以轉(zhuǎn)讓、租賃、作價(jià)出資、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)合作等方式進(jìn)行建設(shè)用地交易的，由省農(nóng)墾總局提出土地交易申請(qǐng)，經(jīng)市縣國(guó)土局和省國(guó)土廳農(nóng)墾國(guó)土資源管理局審核同意后，報(bào)土地所在市縣政府批準(zhǔn)。農(nóng)墾土地供應(yīng)和交易經(jīng)依法批準(zhǔn)后，通過省公共資源交易平臺(tái)，進(jìn)入省級(jí)土地交易系統(tǒng)進(jìn)行公開交易和配置，由省級(jí)土地交易系統(tǒng)組織統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一市場(chǎng)推介、統(tǒng)一公開交易、統(tǒng)一成交公示。經(jīng)營(yíng)性用地應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)和交易，不得以協(xié)議出讓或者擅自簽訂合同方式進(jìn)行私下交易。土地價(jià)格應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估，以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓土地的價(jià)格不得低于土地行政主管部門確定的底價(jià)。

　　墾地共享土地出讓收益

　　《意見》規(guī)定，農(nóng)墾利用自身土地集中發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，農(nóng)墾有關(guān)單位按照規(guī)定和約定進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成建設(shè)用地條件后，由土地所在市縣政府統(tǒng)一組織供應(yīng)土地。土地出讓收入扣除土地開發(fā)成本、依法繳納各種稅費(fèi)、按規(guī)定計(jì)提各項(xiàng)資金及市縣上繳省級(jí)土地出讓收入之后，按照農(nóng)墾不低于60%的比例，由農(nóng)墾與所在地市縣政府確定分配比例。2014-2018年期間，市縣政府收回農(nóng)墾土地用于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的，土地出讓收入扣除各項(xiàng)成本和稅費(fèi)后，按照農(nóng)墾和市縣政府5：5的比例分配。

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