2014年是中國(guó)全面深化改革的榜首年。改革之下，經(jīng)濟(jì)政策將發(fā)生哪些改變，市場(chǎng)形勢(shì)將走向何方？作為蘇南地區(qū)的中小企業(yè)，在新城鎮(zhèn)化的背景之下，能獲得哪些發(fā)展契機(jī)，需要怎樣的轉(zhuǎn)型升級(jí)？　　4月20日下午，由現(xiàn)代快報(bào)主辦、現(xiàn)代快報(bào)網(wǎng)和雅居樂(lè)。星河灣承辦的《專家讀兩會(huì)，圍話促發(fā)展—2014蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展高峰論壇》在常州御錦天雅居樂(lè)星河灣大酒店成功舉辦，經(jīng)濟(jì)界“大腕”李揚(yáng)、賈康、劉奇洪、向松祚現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話數(shù)百位蘇南企業(yè)精英人士，為蘇南企業(yè)發(fā)展指點(diǎn)迷津。現(xiàn)代快報(bào)記者李夢(mèng)雅 張敏　　李揚(yáng)：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、學(xué)部委員、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委委員　　經(jīng)濟(jì)進(jìn)入減速階段，GDP增幅7%是底線　　下午3點(diǎn)，高峰論壇正式開(kāi)始。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李揚(yáng)，先為在場(chǎng)嘉賓分析了當(dāng)前的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。李揚(yáng)說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入減速階段。與印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體不同，中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速的原因主要是結(jié)構(gòu)性的，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)變化是主因。　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度落入新的次高平臺(tái)，凸顯了發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的極端重要性。他表示，潛在增長(zhǎng)率和就業(yè)是確定新的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的兩大基點(diǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)想要保持在合理區(qū)間內(nèi)，上限則是防通脹，要把居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）控制在3.5%以下；下限則是保就業(yè)，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。“底線則是確保到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)GDP比2010年翻一番的目標(biāo)，那么今后幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就不能低于6.9%.于是，7%就構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底線。”　　政府應(yīng)“退居二線”，激發(fā)市場(chǎng)和企業(yè)活力　　過(guò)去，經(jīng)濟(jì)增速一發(fā)生變化，政府就立刻出手干預(yù)，日積月累，造成了嚴(yán)重的市場(chǎng)扭曲。李揚(yáng)認(rèn)為，在新的宏觀調(diào)控框架下，應(yīng)盡可能去除市場(chǎng)和企業(yè)的“政策依賴”，同時(shí)又讓市場(chǎng)感受到政府有所作為，歸根結(jié)底就是“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。”　　他表示，政府應(yīng)從熱衷于在榜首線上招商引資、擴(kuò)大投資，轉(zhuǎn)向維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，制定標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)環(huán)境，支持創(chuàng)新等。應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為基礎(chǔ)，依靠企業(yè)和市場(chǎng)去發(fā)現(xiàn)并糾正結(jié)構(gòu)失衡，從而發(fā)現(xiàn)新的發(fā)展機(jī)會(huì)。　　房產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入轉(zhuǎn)折點(diǎn)，地方政府債務(wù)需關(guān)注　　李揚(yáng)強(qiáng)調(diào)，在新的形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要特別關(guān)注六大問(wèn)題：產(chǎn)能過(guò)剩、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重大調(diào)整、房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入轉(zhuǎn)折點(diǎn)、金融亂象、互聯(lián)網(wǎng)金融問(wèn)題以及地方政府債務(wù)?！　±顡P(yáng)表示，目前城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，基本終止了傳統(tǒng)的住房市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)力，所謂10-20年的剛性需求是否存在，還需認(rèn)真研究。他透露，2014年6月，由國(guó)土部牽頭的房地產(chǎn)登記制度將在全國(guó)實(shí)施，這將對(duì)全國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生影響，“二手房市場(chǎng)已經(jīng)受到影響，各類城市之間的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)也已經(jīng)開(kāi)始分化，這需要因地制宜，采取不同的發(fā)展戰(zhàn)略。”　　在地方政府債務(wù)問(wèn)題上，李揚(yáng)表示，目前總體可控，但局部和區(qū)域仍存在問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家審計(jì)署的數(shù)據(jù)，償債壓力較大的集中分布于西部地區(qū)。而且他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整，可能會(huì)壓縮地方政府還債空間，使部分地方政府債務(wù)更加惡化。　　賈康：財(cái)經(jīng)專家、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)　　推進(jìn)資源稅改革，從源頭上治“霧霾”　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康為大家做了“三中全會(huì)后的改革新局與投資理財(cái)”主題演講，他說(shuō)，十八屆三中全會(huì)精神要求推進(jìn)財(cái)稅改革，應(yīng)關(guān)注資源稅、房地產(chǎn)稅、消費(fèi)稅等等。　　資源稅改革的，就是把之前在原油天然氣上“從量”變“從價(jià)”的機(jī)制覆蓋到煤炭。目前我國(guó)的基礎(chǔ)能源主要依靠煤炭，全國(guó)電力供應(yīng)約80%都是燒煤發(fā)出的火電。“所以一旦這個(gè)事情啟動(dòng)，將牽一發(fā)而動(dòng)全身。”　　賈康說(shuō)，如果煤炭資源稅改革今年能推出，他認(rèn)為較關(guān)鍵的是“要合理傳導(dǎo)到電力，然后在電力受到影響時(shí)趁勢(shì)推進(jìn)電力部門的配套改革，讓電力回歸商品屬性，產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)性、選擇性，那時(shí)其他可再生能源如太陽(yáng)能電、風(fēng)電等可以一起競(jìng)價(jià)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)去的就是有效產(chǎn)能，進(jìn)不去的就是要被淘汰的落后產(chǎn)能。”　　這樣通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促使所有企業(yè)千方百計(jì)開(kāi)發(fā)節(jié)能降耗產(chǎn)品；促使大眾調(diào)整消費(fèi)觀念，更好地認(rèn)同低碳化發(fā)展，才能從源頭上釜底抽薪治“霧霾”。　　房產(chǎn)稅征收需先立法，今年試點(diǎn)不會(huì)擴(kuò)大　　另外還有大家關(guān)心的房地產(chǎn)稅，賈康明確表示，這將以立法先行帶動(dòng)后續(xù)改革，所以從目前來(lái)看，今年年內(nèi)不會(huì)看到上海、重慶兩地房產(chǎn)稅試點(diǎn)以外更多城市的跟進(jìn)，大家應(yīng)該更多的關(guān)注和參與房產(chǎn)稅的立法過(guò)程。　　此前，頭套房是否也征稅備受關(guān)注。賈康表示，雖然房產(chǎn)稅飽受爭(zhēng)議，不過(guò)可以明確的是，“一定要扣除榜首單之后再征稅，美國(guó)是普征的，一平米交多少，但我們還做不到這樣。從先前社科院公布的草案中，標(biāo)準(zhǔn)是按人均40平方米以下給予免征，以上部分均按評(píng)估值來(lái)征收。”　　賈康舉例說(shuō)，如果一個(gè)家庭擁有兩套房，北京一套，常州一套，則先按人均標(biāo)準(zhǔn)扣除，剩下的按評(píng)估值征收。不過(guò)究竟是扣除北京的那套還是常州的這套，或者怎么發(fā)現(xiàn)家庭總共擁有的房產(chǎn)數(shù)量？“這些細(xì)節(jié)要看較終的方案怎么制定，而且征收房產(chǎn)稅的前提，肯定是要將全國(guó)房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，這個(gè)目前國(guó)土部也在牽頭做，應(yīng)該今年就會(huì)解決。”　　新城鎮(zhèn)化背景下，可投資養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)　　在新城鎮(zhèn)化背景下，將會(huì)有哪些投資機(jī)遇？賈康認(rèn)為，城鎮(zhèn)化將對(duì)建筑安裝、節(jié)能環(huán)保、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老、醫(yī)療、餐飲服務(wù)、文化娛樂(lè)、商業(yè)、園藝等行業(yè)產(chǎn)生較大影響?！　∫虼宋磥?lái)幾年，各個(gè)企業(yè)可以投資的領(lǐng)域，可尋找較具“核心競(jìng)爭(zhēng)力”支撐的如“智能城市”概念下的種種機(jī)會(huì)；較具“比較優(yōu)勢(shì)”的如職業(yè)培訓(xùn)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的垃圾處理；較具“戰(zhàn)略性新興”意義的如居家養(yǎng)老、商務(wù)配；較有把握取得可接受的穩(wěn)定回報(bào)的如特色餐飲等。　　劉奇洪：河海大 域經(jīng)濟(jì)研究主任、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)專職研究員、新華社特約分析師　　中小微企業(yè)面臨融資難、稅費(fèi)大等問(wèn)題　　2000年，江蘇省將蘇州、無(wú)錫、常州、南京、鎮(zhèn)江五市劃為蘇南經(jīng)濟(jì)區(qū)。蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量加速擴(kuò)張，工業(yè)化、城市化水平迅速提升，早已成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)地區(qū)之一?！　〈舜握搲闹黝}便是蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展高峰論壇，作為蘇南地區(qū)的中小企業(yè)，在新城鎮(zhèn)化背景之下，能獲得哪些發(fā)展契機(jī)，需要怎樣的轉(zhuǎn)型升級(jí)？現(xiàn)場(chǎng)，不少中小企業(yè)家也十分關(guān)注。對(duì)此，河海大 域經(jīng)濟(jì)研究主任劉奇洪現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)家們“指點(diǎn)迷津”?！　⑵婧檎f(shuō)，當(dāng)前蘇南的中小微企業(yè)面臨六大主要問(wèn)題：“市場(chǎng)環(huán)境趨于進(jìn)一步惡化，存在市場(chǎng)過(guò)剩、店大欺客的現(xiàn)象；融資環(huán)境進(jìn)一步惡化，融資難、融資貴的問(wèn)題得不到解決；用工環(huán)境進(jìn)一步惡化，用工短缺的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在；土地環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊；出口環(huán)境不好；中小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)大。”出路在哪？發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)　　劉奇洪認(rèn)為，蘇南中小微企業(yè)急需尋找出路?！　∷硎?，中小微企業(yè)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)品方面應(yīng)該多生產(chǎn)終端產(chǎn)品、配套產(chǎn)品；生產(chǎn)方式要向安全、生態(tài)、環(huán)保、效率轉(zhuǎn)變；銷售方式應(yīng)該多注重電子商務(wù)和品牌營(yíng)銷。　　另外應(yīng)該發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在新城鎮(zhèn)化背景下，這方面會(huì)有很大的市場(chǎng)需求，因此中小微企業(yè)應(yīng)該敏銳地捕捉到這一點(diǎn)。他說(shuō)，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新一代電子信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)；建筑、裝修、房屋銷售、建材等都會(huì)有較大的市場(chǎng)。　　而城鎮(zhèn)化后，市場(chǎng)需求主要集中在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面。“城鎮(zhèn)化帶來(lái)的人口集中，必然導(dǎo)致消費(fèi)集中，從而形成產(chǎn)業(yè)集聚。這個(gè)時(shí)候，商業(yè)服務(wù)、個(gè)人服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、金融服務(wù)等，都是需要配套提升的。”

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